南昌超六成小区未成立业委会 遇纠纷业主维权难
“没有业委会，业主维权很困难。”12月3日，南昌市蓝天郡小区业主郑先生如此感叹。和他有相同心声的小区居民不在少数。记者调查发现，南昌超六成小区没有成立业委会，有业委会的小区又面临着换届难、决策难、履职难等难题。
南昌逾六成小区无业委会
都说业主委员会是业主的“利益代表”，是业主向社会各方反映意愿和要求最直接的渠道之一。不过，2012年南昌市房管局专题调研组调研发现，调研的521个住宅项目中成立了业委会的只有203个，覆盖率仅38.96%。已成立的业主委员会中，也有80%运作不规范。
“到目前，南昌有物业管理的物业项目总数为1000个左右，其中约700个是住宅小区。成立了业主委员会的小区比例实际上可能还低于38.96%。”南昌市房管局相关负责人告诉记者。
小区没有业委会，直接导致业主维权无门。蓝天郡业主郑先生称，他所在的小区，地下一层223个地下停车位被欧亚达家居改成了商铺，而欧亚达家居没有地方停车，欧亚达与开发商又将小区的休闲广场改作了停车场。不少业主自发与开发商、物业协商多次，均无果。
与蓝天郡业主一样闹心的，还有江信国际小区19栋的业主。该楼栋一电梯坏了4个月，至今未得到维修。小区物管申请提取维修基金时，南昌市住房资金管理中心要求必须要有业主委员会，并受其委托、盖章、确认才能提取。
“有了业主大会之后，才可以选择、解聘物业管理公司；选举、更换业主委员会委员；决定物业管理费水平，监督规范物业管理公司的行为。如果没有业主大会，上述权利均无法实现，业主想维护自己的权益也无人协助。”郑先生称。
物管条例遭遇执行难
为何业主委员会成立不起来？记者调查获悉，主要有三种原因：一是相关部门责任落实不到位；二是开发商想方设法阻挠；三是部分业主参与不积极。
记者了解到，2008年1月12日和2010年7月1日，南昌市分别发布和施行了《南昌市物业管理工作职责分工意见》和《南昌市物业管理条例》，其中明确了街道办事处、乡镇人民政府负责组织成立业主大会筹备组、筹建首届业主大会，指导、监督业主大会、业主委员会的日常工作，区、县房产行政主管部门协助指导。但两文件只是对各部门职责进行了分工，没有奖惩制度。
江信国际小区所在的沙井街道办事处负责人称，现在相关制度不够完善，对于小区业委会的成立，街办办好了没有奖励，办不好也没有惩罚，该小区曾有过三次成立业委会的努力，均以失败告终，目前街办也没有针对该小区成立业委会的工作计划。
安照条例要求，建设单位（指开发商）和前期物业服务企业应当协助业主大会筹备组工作，提供业主名册等文件资料和必要的工作条件。而开发商认为，成立业委会可能妨碍其利益，因此想方设法阻挠。南昌房地产行业一人士称，开发商把小区建成后，往往指定和自己有利益关联的物业公司来管理，利用公共设施谋利益很常见。
蓝天郡有业主向记者反映，他们为成立业委会从2009年至今历经四年努力，却多次搁浅。虽有200多位业主当场签名同意成立业委会，但始终处处碰壁。
南昌房管局相关负责人称，他们发放1100多份业主问卷调查后获悉，有66.5%的业主抱有随大流的态度，参与业委会意识差。同时，已成立的业主委员会中有80%运作不规范，业主委员会凌驾于业主大会之上的现象比较严重，有的把个人利益置于业主共同利益之上，随意决定业主共同事务；有的运作不公开、财务管理混乱；有的因为私利甚至“变质”为物业管理的绊脚石，造成物业管理区域内矛盾问题更加突出。
针对以上问题，南昌市房管局提出，要落实“以区为主、属地管理”物业管理工作机制，强化县、区政府在物业管理工作中的职能作用。记者了解到，西湖、青山湖区房管部门只有1-2位专职管理人员，其他县、区多为兼职管理人员，目前政府的监管力量也很薄弱。
本报记者杨碧玉实习生蓝怡
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