西宁：小区业委会面临哪些尴尬
开发商与业主发生纠纷，物业与业主存在矛盾，小区绿化不足，缺乏健身器材，居民高空抛物……面对一系列矛盾、隐患，在居民的呼声中，小区业委会应需而生。正当业委会帮大家解决难题时，尴尬却时不时出现。
呼声：盼望成立业委会
“我们搬进小区后，电梯问题困扰住户多年，大家多次找物业解决，但问题得不到彻底解决。”家住西宁市南川西路的王先生说，为了维权，住户们想成立业委会，行使业主权利。
“成立业委会，可以广泛征求大家的意见，将意见统一起来，再找相关部门反映情况、跟踪事情的进展，困扰居民的问题还是有希望得到解决的。”王先生说。
盼望成立业委会的还有银泰九号公馆的居民。2017年入住小区的张先生，他所住的14号楼窗户出现晃动，交物业费时想请物业帮忙来修，等了好久也没人来。他只能自己花1万多元更换窗户。
“物业不作为，居民想换物业公司，并提出成立业委会，为业主维权。” 张先生说。
迷茫：解决问题非易事
“我也住在这里，对大家的需求，感同身受。我现在退休了，想为大家做点事。”去年9月，小区第二届业委会换届，54岁的李保平被选为银泰九号公馆业委会主任。
地下车库没打地坪，环境脏乱差，冬季供暖不热，门禁损坏不安全……细细数来，李保平要解决的事真不少。针对小区存在的问题，他写材料、跑相关单位，可去了很多次，找了很多单位，总是没结果。
“那时候，我有些失落和迷茫，一度想打退堂鼓。”李保平说，后来想想正是因为问题不容易解决，才成立业委会，现在我更坚定了为大家办事的信心。
小区锅炉三天两头坏，12层以下的居民家里温度低，“冬天，有的住户家里只有13摄氏度，坐着要盖厚毛毯。”去年供暖季，居民对供暖怨声四起，李保平就从眼前事抓起，联系供暖的事。
“小区有3009户居民，有一半的人都来反映同一件事就应该引起重视。”经过专业人士查看，锅炉与供热面积不匹配，“小马拉大车”造成供热不均。业委会开会商量，决定向集中供热企业反映小区供暖的问题。
从去年10月到今年6月，李保平跑了很多趟，反复沟通终于签订了协议。“8月23日，签了供暖合同，明年施工改造。”李保平说，解决了供暖的问题，让他有了继续干下去的信心。
尴尬：出力不讨好
业委会候选人，要么是热心人自荐，要么是居民推荐。70多岁的张先生德高望重，办事干脆利落，居民推选他为业委会主任。
张先生居住的小区虽然是老旧小区，但小区干净整洁。居民说，这得益于张先生为大家办实事，现在不仅小区面貌得到了改观，天然气也接进了家里。
这两年，随着年事已高，张先生希望有年轻人来接班。“作为业委会的一员，要有耐心，勤跑腿，现在年龄越来越大，身体也没以前好了，有些事情是心有余而力不足。”张先生说。
西宁一个新建小区，40岁的原业委会主任李先生因为被住户质疑不作为，他退出了业委会。“因开发商遗留的窗户、瓷砖等质量问题，物业和我们一直在沟通，但问题没得到解决。后来，有人怀疑我们私自收取小区外停车场的停车费，但那里根本不属于小区管理。就这样，小区第一届业委会9名成员，拒绝参加第二届业委会选举。
“居民有事就来找我们，解决不了有怨言很正常，但业委会主要起监督作用，维修事项应该先找物业，解决不了再找业委会协调。”李先生说，当初因为热心，想为居民做点事，但一方面自己还要工作，一方面因遭受各种质疑，身心疲惫，很难坚持下去。
质疑：成员能拿补助吗
“业委会有工资吗？”“物业能给工资吗？”加入业委会的人多为热心人，他们为了居民，自己花钱打印资料，跑多个部门，联系各项事情。时间一长，有些人认为自己该获得一些补助。
市民马先生介绍，由于小区只有业委会，所以将小区收取的停车费，用作修缮小区基础设施，同时发给业委会成员每人每月400元的电话费和乘车费补贴。“我们有会计、出纳，定时向业主公布收支情况，其中也包括工作补贴。这样居民放心，我们工作也好开展。”马先生说。
业务会成员能拿补助吗？青海省、西宁市出台的物业管理条例中，对此有明确规定。《青海省物业管理条例》第二十二条业主大会会议决定事项中第九项提出，要确定业主大会、业主委员会工作经费和业主委员会委员工作补贴标准。《西宁市物业管理条例》第二十二条第九款，也有相关的规定。
在业委会成员的补助问题上，物业公司工作人员吴先生坦言，曾有业委会成员提出由物业公司支付补贴或工资，或减免相关人员物业相关费用，物业公司根据物业条例规定没有同意。吴先生说，《西宁市物业管理条例》第二十九条第六款明确规定，业主委员会委员不得收受物业服务人或者与其履行职务有利害关系的单位或者个人提供的红包礼金、减免收费、停车便利等利益。第二十七条十二款规定，业委会要定期向业主通报工作情况，每半年公示共有资金的使用情况和业主委员会委员、候补委员交纳物业服务费、停车费情况。
瓶颈：专业知识不足
最近，西宁一小区业委会到法院起诉物业，原因是对服务不满意要换物业，但物业不撤离。
在二审时，发现“业委会成员拿出来的民调证据是微信群中大家回复的意见，法院无法判定其真实性。”一名法官介绍，业委会应该提供征求意见表，其中内容应该有业主的房号、姓名、电话和意见，以便法院核实相关信息的真实性。另外，业委会成员大多是退休人员，对物业工作认识不足，解决问题也是摸着石头过河。
“我年轻时当过厂长，退休后看到小区环境脏乱差，居民还在用煤取暖，想着自己能写能跑，为居民办点好事，也让居住环境得到改善。”葛先生说，在业委会时，自己也是通过不断学政策，想办法，找人帮忙，才解决了一些问题。
办法：形成治理合力
有居民反映，新上任的业委会成员，以管理者自居，和业主产生了距离，业主难以信任业委会，问题没解决，反而产生了新的矛盾。
为规范业委会履职行为，形成合力，提升小区物业管理水平，抓实抓细物业管理服务工作，推动行业治理体系和治理能力现代化进程。2020年5月，省住房和城乡建设厅会同省委组织部、省公安厅和省民政厅联合出台《关于进一步加强业主委员会履职管理的意见》。《意见》的制定将物业服务、党建引领、基层自治紧密结合，力求进一步规范业主委员会管理，切实促进我省物业管理平稳健康有序发展。
《意见》要求，突出党组织引领作用，加强业委会党组织组建和履职管理，构建区域化党建新格局，推行“双向进入、交叉任职”工作模式；严把业委会准入关，从资格条件和人员配置方面把好选人关，做到从源头上掌握主动权；加强业委会自身的“四项制度”建设和规范两项“重点工作”，引导业主自觉履行相应义务和参与小区管理；发挥各方主体作用，相关部门按照各自职能依法处理业委会组织行为和物业管理等难点焦点问题，推动形成小区治理合力。
（西海全媒体记者 芦舜 文/图）
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