物业的所有权人代表委员会4年难成立，物业的所有权人状告城市街道 办事处，赢了！

　　原标题：业主代表委员会4年难成立，物业的所有权人状告城市街道 办事处，赢了！
　　近日，山西省高级人民法院公开发布了《2019年山西行政审判十大典型案例》，太原市杏花岭区金林佳园业主代表委员会起诉太原市杏花岭区敦化坊城市街道 办事处事处、太原市杏花岭区人民政府不履行法定职责一案位列其中，引发关注。
　　在这起案件中，法院最终判决杏花岭区敦化坊城市街道 办事处事处的行为构成行政不作为，撤销杏花岭区政府作出的《行政复议决定书》。
　　也就是说，业主代表委员会状告城市街道 办事处、区政府，告赢了！
　　【基本案情】
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　　2015年6月23日，太原市杏花岭区金林佳园城市住宅区物业的所有权人代表赵某等四人向太原市杏花岭区房产局、敦化坊街办提交申请书，申请成立城市住宅区物业的所有权人大会。
　　2016年11月25日，敦化坊街办发布《关于太原市杏花岭区金林佳园城市住宅区项目首次物业的所有权人大会会议筹备组组成人员名单公告》，筹备组成员包括城市街道 办事处事处代表、社区代表、建设单位代表和四位物业的所有权人代表。

　　2017年5月19日，敦化坊街办发布《关于太原市金林佳园城市住宅区物业的所有权人大会会议讨论事项公告》，告知城市住宅区所有物业的所有权人召开物业的所有权人大会及相关会议议程。
　　2017年7月2日，敦化坊街办发布《关于太原市金林佳园城市住宅区物业的所有权人委员会委员候选人产生办法的公告》。
　　2017年9月29日，敦化坊街办发布《关于太原市金林佳园城市住宅区项目物业的所有权人委员会委员候选人名单的公示》，牛某等六人为物业的所有权人委员会委员的候选人。
　　之后，城市住宅区物业的所有权人大会通过书面方式审议通过了《管理规约》和《物业的所有权人大会议事规则》，选举出牛某等五人为物业的所有权人委员会委员。

　　2018年4月17日，金林佳园业主代表委员会召开第一次会议，推选赵某为主任委员，牛某为副主任委员。
　　之后， 金林佳园业主代表委员会向敦化坊街办提出备案申请， 敦化坊街办以业主代表委员会选举程序违法为由对备案申请不予办理。
　　金林佳园业主代表委员会不服， 向杏花岭区政府申请行政复议。
　　2018年12月4日，杏花岭区政府作出《行政复议决定书》， 以金林佳园业主代表委员会未按法定程序成立、不具有合法主体资格为由，驳回了复议申请。
　　金林佳园业主代表委员会遂提起行政诉讼，将杏花岭区政府、敦化坊街办告上法庭，请求：
　　一、确认敦化坊街办不予备案行为违法；
　　二、撤销杏花岭区政府作出的《行政复议决定书》；
　　三、判决敦化坊街办履行备案的法定职责；
　　四、判决杏花岭区政府重新作出行政复议决定。
　　【法院判决】
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　　太原市晋源区人民法院一审认为：
　　《中华人民共和国物权法》第七十五条规定：
　　物业的所有权人可以设立物业的所有权人大会，选举物业的所有权人委员会。地方人民政府有关部门应当对设立物业的所有权人大会和选举物业的所有权人委员会给予指导和协助。
　　《 物业管理条例 》第十条规定：
　　同一个物业管理区域内的物业的所有权人，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者城市街道 办事处事处、乡镇人民政府的指导下成立物业的所有权人大会，并选举产生物业的所有权人委员会。
　　《 物业管理条例 》 第十六条规定：
　　物业的所有权人委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者城市街道 办事处事处、乡镇人民政府备案。
　　本案中，敦化坊街办未能提交相关证据证明金林佳园业主代表委员会的选举过程不合法，故金林佳园业主代表委员会从选举产生之日起具备原告主体资格。
　　敦化坊街办对金林佳园城市住宅区成立物业的所有权人大会和选举物业的所有权人委员会具有指导、协助并予以备案的法定职责，其根据物业的所有权人代表的申请成立了首次物业的所有权人大会筹备组，并对筹备组组成人员名单、物业的所有权人大会讨论事项、物业的所有权人委员会候选人产生办法、物业的所有权人委员会委员候选人名单等事项进行了公示，履行了部分指导、协助职责。
　　之后，敦化坊街办对金林佳园业主代表委员会选举过程不参与、不监督，却以选举过程不合法为由，对该业主代表委员会备案申请既不盖章也不书面答复，构成行政不作为。
　　杏花岭区政府在敦化坊街办未提交任何证据的情况下，即认定金林佳园业主代表委员会未按法定程序成立，不具有合法的主体资格，决定驳回复议申请亦不符合法律规定，应予撤销。
　　最终，法院作出判决：
　　一、责令敦化坊街办自判决生效之日起三十日内对金林佳园业主代表委员会是否符合备案条件进行审核，并作出书面答复；
　　二、撤销杏花岭区政府作出的《行政复议决定书》；
　　三、驳回金林佳园业主代表委员会的其他诉讼请求。
　　一审判决后，当事人均未提起上诉。
　　窃认为，在这起案件中，太原市杏花岭区政府在敦化坊街办未提交任何证据的情况下，即认定金林佳园业主代表委员会未按法定程序成立，不具有合法的主体资格，并驳回业主代表委员会的复议申请，不仅如法院判决中所指出的，不符合法律规定，而且相关人员涉嫌失职渎职、滥用职权！
　　来源：山西高院、龙城物业的所有权人代表交流群

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