陕西华阴：社区物业党建联建打造“一个中心、三方共治”城市基层治理新模式

央广网西安12月9日消息（记者刘涛 通讯员宋青 曹蕊）“自从有了党支部和业主代表委员会，居民就有了主心骨，物业服务管理公司也有了调解人，大事共商，难事共议，要事共决，这样的话面对矛盾双方不再对立，以共商共建共议实现了共融共赢。”解决完金御城居民区供暖问题后，陕西省华阴市太华路街道金御城居民区党支部书记王发龙说。
金御城居民区的“幸福密码”，源于华阴市实施的“一个中心、三方共治”社区物业党建联建机制。以社区党组织为中心，居民区党支部、物业的所有权人委员会、物业服务企业共同参与，将原来的“独角戏”转变为党建联盟的“大合唱”，着力推动组织在居民区建立、资源在居民区集聚、难题在居民区化解，助推城市基层治理和服务效能大提升。
在推行物业党建联建机制过程中，华阴市分类采取单独组建、联合组建、功能组建的方式，强化居民区党组织建设，构建起“社区党组织—居民区党支部—楼栋党小组—党员中心户”为基本框架的组织体系，把居民区党支部打造成为“三方共治”中的核心力量，全市233个居民居民区实现党组织全覆盖。注重把红色基因植入居民区业主代表委员会建设，出台了《物业的所有权人委员会选举办法》《议事规则》《物业的所有权人管理规约》等制度范本，对居民区业主代表委员会的组建和换届工作提供规范化流程指南，集中推动居民区业主代表委员会建设，同步推进物业服务企业党组织建设。目前，全市已成立31个业主代表委员会，24个物业服务企业实现党的组织全覆盖，业主代表委员会成员中党员比例达56%，打造了一支“红色物业”队伍。
华阴市还把解决群众“急难愁盼”等重点难点民生问题，作为检验社区物业联建机制发挥作用的试金石。居民区层面联合居民区党支部、物业的所有权人委员会、物业服务企业，建立群众“意见建议、利益诉求、投诉举报”民情“三本帐”和“资源清单、需求清单、项目清单”“三清单”。社区层面统筹辖区共驻共建单位，引导党组织和党员主动接受任务、踊跃认领岗位，通过社区下单、支部领单、党员销单，紧贴需求解决群众“关键小事”，实现党员“联姻”，党群“连心”。
今年以来，200多个机关企事业单位党组织和5078名在职党员到社区进行“双报到”，“协调解决群众身边操心事、烦心事、揪心事1300余件。形成了以疫情防控、防汛抢险为主功能的“党员先锋队”，以医疗健康、法律服务、心理疏导、政策宣讲、文化指导为主功能的“党员志愿服务队”，和以信息采集、综治维稳、爱心照料为主功能的“网格员”队伍，“三支队伍”年服务超两千人次。
为提升社区物业党建联建机制效能，深入实施“依法治理、以德治理、家庭治理”三大引领行动，积极推行社区党组织领导下分工负责制，由社区党组织牵头，充分发挥住建、民政、农业农村等行业部门指导作用，积极引导协会党组织协同参与，定期召开社区物业党建联建专题培训会，重点聚焦党建、综治、群众工作、社会事务、物业服务等“短板盲区”，加快“传帮带”培养，普及法律知识，交流工作经验，推动基层治理能力和治理水平逐步提升。
在社区物业党建联建工作优势辐射下，华阴市31个居民区率先垂范，做好示范、形成引领，构建社区“统筹”、居民区“协调”、业委“自治”、物业“管理”、社会组织“参与”的居民区治理新局面，推动社区物业党建联建工作提档升级。高标准创建的福惠家园居民区、凤凰城居民区等8个社区物业党建联建示范点已相继命名授牌，同时，还培树形成了西岳社区“四化一型”、华城社区“小喇叭宣传站”、华岳社区“益行动”、电机厂社区“道德讲堂”、黄河社区“科普大讲堂”、南桥社区“零距离服务”等六大党建品牌“样板”，引领各领域党组织在推动高效治理、服务高品质生活、助力高质量发展中争先进、当标杆。

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