卓悦华庭小区跨行政区成立业委会，这道难题待解

　　钱江晚报·小时新闻记者 李毅恒 徐叔竞
　　我们小区的280棵树去哪儿啦？最近，位于杭州城北临丁路的卓悦华庭（即卓越蔚蓝领秀二期、三期）因业主发现小区少了280棵树而成为焦点，钱江晚报·小时新闻也对此进行了报道。

　　在不少业主看来，前期物业对小区绿化维护不力，导致了部分树木枯死。因此，小区业主迫切想要成立业委会，对物业进行监督。
　　然而，卓悦华庭非常特殊，一个小区分属两个区管辖，其中1~13幢属临平区周杨社区，14~16幢属上城区华鹤社区，涉及到跨行政区域，这给小区业委会的成立带来了困难。
　　地块出让时为两宗地
　　分属不同的行政区
　　据了解，卓悦华庭当初地块出让时，分为两宗地挂牌。卓越集团分别于2014年1月拍得由杭州国土挂牌出让的江干区长睦单元R21-11A地块，2014年3月拍得由余杭国土挂牌出让的余杭区R21-11B地块。在先后拍得两个区属土地后，卓越集团采用了统一设计，后根据地块属地性质各自在江干区、余杭区进行立项、竣工验收、备案。
　　这也导致卓悦华庭交付一年多，直到今年才确定下来分属周杨社区和华鹤社区管理。
　　由两宗地块合并打造成同一个小区的现象，在杭州并不少见，比如城东的金色黎明小区。但因为金色黎明一期和二、三期之间隔着市政道路，物业管理区域相对独立，因此金色黎明一期成立了单独的业委会。
　　卓悦华庭却有特殊性，虽然也由两宗地块合并打造而成，但1~13幢和14~16幢之间没有市政道路的阻隔，整个小区属于同一个物业管理区域，理应成立同一个业委会。
　　按照杭州市现行的物业管理条例，一个小区交付并达到成立业委会的条件后，由小区业主递交《关于筹备业主大会的申请书》（以下简称《申请书》）给所属社区，并委托向上递交给所属街道，同时抄送一份给所属住建局。如果符合规范，街道将给予指导意见，社区出面成立筹备组，开始为业委会成立做准备。
　　但由于卓悦华庭小区分属两个社区管辖，第一步就存在由哪个社区出面成立筹备组的问题。
　　跨行政区域成立小区业委会
　　卓悦华庭目前面临3个问题
　　临平区周杨社区冯书记说：“像卓悦华庭这样跨行政区域成立小区业委会的案例，我们是第一次遇到。”上城区华鹤社区韦书记也表示，卓悦华庭小区成立业委会，目前主要面临三个问题。
　　首先，不同的行政区域，对于小区业委会成立的相关规章制度存在一些细节差异，“在目前没有具体相关条例的支持下，需要两个社区以及所属街道讨论出一个框架。”
　　其次，卓悦华庭小区成立业委会，面临业委会成员的人员配比问题。因为分属不同行政区域，1~13幢和14~16幢虽然同在一个小区，但两者的房价和物业费标准都是不一样的，业主的诉求也不尽相同。“虽然所属华鹤社区的只有3幢业主，但他们也有资格进入业委会，代表这3幢业主提出意见以及作出决策。”根据《杭州市业主大会和业主委员会工作指导规则》第三十四条规定，业委会由业主大会会议选举产生，由5至11人单数组成。卓悦华庭小区若成立业委会，这些人员配比如何分配，也尚未有答案。
　　再者，对于小区召开业主大会及成立业委会，这部分筹备经费会由开发商承担。这笔经费通常是打到所属街道的第三方账户，再根据需要拨给业委会。像卓悦华庭小区这种情况，这笔筹备经费资金由哪个街道代为保管？“这些问题目前都还不明确，需要通过两个街道商量后解决。”
　　对于卓悦华庭业主想要成立业委会的诉求，双方社区都在积极处理。华鹤社区韦书记说，目前已经接到卓悦华庭上城区部分的业主提交的《申请书》。
　　9月27日，周杨社区邀请所属街道及临平住建部门的相关工作人员，一起就卓悦华庭小区成立业委会的事宜开会讨论，冯书记说：“我们把具体问题向上级职能部门反映了，希望尽快有好的解决办法。”
　　延伸阅读
　　相江公寓只有一个业委会
　　却有两家物业公司
　　除了卓悦华庭这种一个小区分属两个行政区域管辖、需要跨行政区域成立业委会的特例之外，杭州还有个别小区的业委会也很特殊——位于上城区九堡沿江的相江公寓和铂金海岸，两个小区分别由绿城物业和滨江物业管理，但小区目前是同一个业委会。
　　之所以两个小区是同一个业委会，是因为铂金海岸其实是相江公寓的最后一期产品，由滨江代建。2019年铂金海岸交付，滨江物业也顺理成章地作为前期物业接手管理该小区。
　　铂金海岸与相江公寓前几期之间隔着小河道和市政道路，相对独立，而且两者的物业管理公司也不一样，基本处于各管各的状态。不过，由于相江公寓当初销售时承诺配套的泳池、会所都位于现铂金海岸园区内，且泳池、会所都建成于滨江代建之前，并且铂金海岸的实际备案名为相江公寓境心苑，因此两者之间仍有剪不断理还乱的关系。
　　去年底今年初，相江公寓第三届业委会选举成立，公告中显示，相江公寓与铂金海岸共同成立业委会，在业委会成员配比中，相江公寓业主5人，铂金海岸业主2人。
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