住房和城乡建设部：探索“物业服务+养老服务”的新模式，加快适老化改造工程

　　12月9日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家卫生健康委、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、住房和城乡建设部有关负责人介绍《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》有关情况。
　　发布会上，住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人汪科介绍了住建部在打造老年宜居环境方面所做的主要工作。
　　汪科介绍，近几年，住房和城乡建设部将积极老龄观、健康老龄化理念融入城市规划建设管理的各环节、城市转型更新发展的各方面，着力打造老年宜居环境。
　　在推进无障碍环境建设方面，住建部以创建全国无障碍建设城市为抓手，指导各地在城市规划建设管理工作中落实无障碍环境建设的法规标准和规范。“十三五”时期，住建部联合相关部门命名表彰了146个创建全国无障碍环境市县村镇。今年11月份，住建部联合中国残联等12个部门印发《无障碍环境建设“十四五”实施方案》，提出到2025年城乡无障碍设施的系统性、完整性和包容性水平明显提升，要求城市道路、公共建筑无障碍设施建设率达到百分之百，将支持110万户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，方便残疾人、老年人的生活。
　　推进适老化改造方面，住建部着力推进城镇老旧居民区改造和适老化改造相结合。2020年7月份，住建部报请国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧居民区改造工作的指导意见》，提出要重点改造2000年底前建成的老旧居民区，强调要改造和建设居民区及周边适老设施、无障碍设施、文化休闲设施、体育健身设施，有条件的楼栋加装电梯等。到“十四五”期末，力争基本完成城镇老旧居民区改造任务。2019年以来，全国累计新开工改造城镇老旧居民区11.2万个，惠及居民2000多万户。各地结合城镇老旧居民区改造加装电梯近2万部，增设或改造提升养老、助餐等各类社区服务设施近3万个。此外，住建部也加强和相关部门的工作协调协作，会同卫生健康、教育等12个部门开展城市居住社区建设补短板行动，会同国家发展改革委、民政部等5个部门，推动物业服务企业发展居住社区养老服务，探索“物业服务+养老服务”的新模式。联合民政部、国家发展改革委等9个部门，加快实施老年人居家适老化改造工程，提高居家生活设施设备安全性、便利性和舒适性。
　　在完善相关工程建设标准方面，汪科介绍，住建部制订发布了强制性工程建设规范《建筑与市政工程无障碍通用规范》，对新建、改建和扩建的市政和建筑工程无障碍设施建设和运行维护提出强制性要求；修订发布了《无障碍设施规范》《城镇老年人设施规划规范》等国家标准，按照老年人生理特征和心理需求，对老年人设施规划布局以及日照、通风、防寒、采光、防灾等技术指标作出详细的规定；发布了《老年人照料设施建筑设计标准》《既有住宅建筑功能改造技术规范》等行业标准，对既有住宅的出入口、楼梯、公共走道、加装电梯等公用部分的适老化改造，以及养老服务智能化系统工程建设作出规定。同时，指导北京、山东、浙江等地出台了一些地方标准，这些标准规范为居家适老化和社区适老化建设改造工作提供了重要支撑。
　　汪科指出，下一步，住建部将贯彻落实《关于加强新时代老龄工作的意见》，贯彻新发展理念，结合城市更新、城镇老旧居民区改造等工作，大力推进老年宜居环境建设，加快构建老年友好型社会。一是推进和加强城市规划建设管理统筹，推动养老、医疗卫生、文化、体育等设施均衡配置、系统布局。二是开展城市生态修复功能完善工程，推动补足城市养老设施不足、无障碍设施不完善、活动场地不足的短板。三是开展城市居住社区建设补短板行动，结合城镇老旧居民区改造，推进完整居住社区建设，构建15分钟生活圈，支持居家养老、社区养老。四是推动既有老住宅、老公建、老厂房的改造利用，推动加装电梯、无障碍环境建设，方便老年人出行、参与社会活动。
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