早餐工程、加装电梯、一江一河……上海市民的幸福感存在于这些细节之中

　　

记者：方卓然

党的十九届六中全会闭幕不久，2021年11月23日，国家发展改革委和上海市委、市政府在沪召开人民城市建设座谈会。
两年前的11月，习近平总书记在上海杨浦滨江提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。这是关乎城市规划、建设、发展、治理的根本命题，也集中体现了中国共产党的初心使命、性质宗旨。
上海是党的诞生地和初心始发地，红色是这座城市最鲜亮的底色，人民是最坚实的根基。
上海市委书记李强在座谈会上说道，上海要以高度的自觉践行人民城市重要理念，传承红色基因，秉持人民情怀，努力创造无愧于党的诞生地、无愧于人民的出色业绩，让人民生活得更加幸福、更有尊严。
爱上一座城，很重要的原因就是城市的细节，人民生活的幸福感，也往往存在于细节之中。
早餐工程：让上班族都吃上热腾腾的早餐
在上海弄堂里长大的“80后”王晓琳，学生时代常吃妈妈早上买菜时捎回的早餐，主要是上海人爱吃的大饼、油条、豆浆和粢饭团。工作后，为赶上班时间，她吃早餐常常啃几口面包了事。
近一年来，王晓琳的早餐选择多了起来——打开手机，线上下单，几分钟后即可通过智能保温柜扫码取餐；街头巷尾，智能流动餐车近距离对接商务写字楼、地铁站；便利店内，一站式选尝数十家企业的上百种共享早餐产品。
手抓饼、老上海葱油饼、锅盔、鸡蛋、培根、牛奶、蔬菜、豆浆、包子、八宝粥等，除了这些早餐，市民在上海的街头巷尾甚至还能买到光明乳品、老字号新雅鲜肉月饼、沈大成条头糕、沈大成双酿团等经典老字号食物。

上海生煎包。图片来源：图虫

如何让在上海生活的市民吃饱、吃好成了上海解决的头等大事。而如今，越来越多的上海市民从新一轮早餐工程受益。
事实上，早餐一直都是重要的民生工程，早在2011年上海市就成为全国早餐示范工程试点城市，上海市政府连续7年将“早餐工程”列入实事项目。
截至2021年10月，上海已新增早餐网点1764个，完成目标任务数的339%；新增复合门店599个，完成目标任务数的161%；增设网订柜（店）取网点1090个，完成目标任务数的319%；设置智能取餐柜900个，投放早餐自助售卖机及无人早餐车206台。
除了早餐网点数量大幅度增加，上海也正在拓展数字赋能早餐场景。如今，从2020年网订柜（店）取单一应用场景试点，拓展到目前涵盖智能取餐柜、无人早餐车、智能早餐机、AI食堂等5种智慧早餐服务新场景。
共享化、数字化成为上海早餐工程“关键词”，网上订早餐也逐渐成为市民购买早餐的重要方式。
加装电梯：让“悬空老人”实现上下楼自由
位于小东门社区的中复小区始建于上世纪80年代，其中，老年居民占比高达80%以上，加装电梯成为他们内心最迫切的愿望。
家住13号楼的老两口陈老伯和金阿姨是小区第一批入住居民，30年前他们选择了6楼，如今进入耄耋之年的他们成了名副其实的“悬空老人”。加装电梯的消息传来后，老两口高兴极了，子女也表示，有电梯后就为父母买轮椅，每天都要带他们下楼晒太阳。
然而好事多磨，在具体设计中，小区环境的特殊性又使得加梯之路变得崎岖无比。由于空间有限，13号楼加装电梯的唯一方案就是要拆除居委会的厨房和卫生间，而3号、5号楼则遇到了占用消防通道的问题，为此小东门街道与多个部门多次到现场实地勘探，与施工方几易其稿，最终形成可行性方案，使得难题迎刃而解。

居民乘坐新安装的电梯。图片来源：黄浦区

今年元宵节，中复小区6部电梯同时动工建设，并于七一前夕竣工启用，成为了黄浦首个多层老式公房电梯加装全覆盖小区。家住7楼的王阿婆激动地说：“别看我82岁了，这次去崇明旅游回来还特地带了20斤糕回来给大家分，以前拿不上去，现在不怕了！”
有这样烦恼的“悬空老人”不在少数。据统计，上海没有电梯的多层住宅约20万个门栋。
为了解决老年人“上下楼难”的问题，近年来，上海既有多层住宅加装电梯一再提速，去年更是被列入“民心工程”，在全市成片区、大规模推进。
不仅明确了技术规范、调整了业主表决比例，还精简了办事流程、实现了行政审批“一站式”服务，还提高了补贴额度、明确加装电梯可提取住房公积金、鼓励“电梯设备+维保服务”一体化采购模式等等，多措并举，推动“加梯”从“难产”走向“量产”，“能加尽加、愿加快加”。
老旧小区改造：“老破小”焕新，搬出去的都想回来
城市是一个不断生长的生命有机体，城市空间始终面临老化衰退和改造提升的需求，特别是老旧小区普遍存在设备设施老化、公共空间不足等问题，不仅直接影响了居住品质，也一定程度上制约着居民交往和社区治理。
作为中心城区，徐汇区辖内老公房社区、旧式里弄密集，总计982个住宅小区中，2000年前建成的老旧小区就有719个，比例高达73%，区域城市更新的压力大、任务多，责任更重。
自2015年起，徐汇区以“美丽小区、幸福家园”为载体，开启了老旧小区改造升级的“初心”之路。
乐山街坊位于徐家汇繁华商圈的背街，作为上世纪80年代的棚户区改造项目，街坊中8个老旧小区的人均住房不足4平米，最小成套住房仅8平米，加之老人、残疾人和困难家庭集聚，多年来在“违建积山”、“垃圾成山”、“矛盾如山”的困境中恶性循环。

居民在违章搭建下打牌。图片来源：乐山小区

2018年起，街道党工委下定决心，逐渐形成了“打破小区界限，合而治之”的一体化治理共识，推动乐山华丽转身。
为了走进这片“长期戾气重，不敢去、不愿去”的街坊，街道领导带头开展了“党员进乐山”行动，组织了202名街道、居民区党员干部沉入6458户家庭，带个“小马扎”在乐山泡一整天，“见缝插针”地和居民聊家常、听需求、诉心愿。
从一开始的“门难进、脸难看”，到逐渐成为居民口中的“好大哥”、“知心小妹”，不仅重新建构了党群联系，还完成了乐山街坊党员、骨干、困难家庭“三张清单”，收集需求建议1670条，重点分析党建着力薄弱、整体规划欠缺、社区服务缺位、居民参与不足等治理短板，打破街道内部条线各自为政的传统机制，统筹软硬治理制定35个叠加项目。
经过2年的治理，蝇虫满地、臭气扑鼻的路边垃圾堆不见了；干净整洁的智能封闭垃圾房造好了；乱停乱放的机动车、非机动车“归位”了；地下管网重铺了，雨雪天走路再也不湿鞋了……乐山的变化，居民们都看在眼里。

整洁的小区楼道。图片来源：乐山小区

“小区很久没有居民装修房子了。现在因为综合整治后，环境越来越美了，原来住到别处去现在又要搬回来的老邻居越来越多了！”住在乐山小区的方贵华奶奶这样说道。
“一江一河”：把最好的资源留给人民
人们所说的“一江一河”，一江为黄浦江、一河为苏州河，是上海这座城市不可多得的宝贵资源，更是践行“人民城市”重要理念的示范区域。“一江一河”沿岸滨水区作为承载上海国际大都市核心功能的重要空间载体，是上海城市空间发展的缩影。
“一江一河”沿线绿道空间的整体打造为“一江一河”沿岸区域注入新的城市活力，串起了生活、生态、生机。

黄浦江畔。图片来源：图虫

2021年7月，地处小陆家嘴滨江核心区的浦东美术馆正式开馆。它所在的位置，是小陆家嘴地区最后启动开发的一块“宝地”。没有搞房地产，没有建商务楼，而是用于满足人民群众日益增长的文化艺术生活需求。
同年11月，上海杨浦滨江生活秀带儿童友好公共空间示范区建设纳入《上海市妇女儿童发展“十四五”规划》、《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》。
围绕杨浦百年工业遗迹和滨江生态格局特色，上海将以儿童需求为导向，构建包括道路交通、公共设施、绿化景观、社会服务等在内的完整生态系统；制定儿童步道、儿童标识、托幼场所、母婴室、儿童厕所、商业餐饮等公共设施和景观优化设计方案，建设杨浦滨江多维度的儿童友好公共空间。
在寸土寸金的滨江两岸，上海选择把最好的资源留给人民，这一切的背后正是每个人越来越熟悉的一句话：人民城市人民建，人民城市为人民。

来源：网易网 http://dy.163.com/article/GPJGBPKJ0534A4SC.html

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