小区成立业委会，也该来场“清零行动”

　　文/宋鹏伟
　　电梯广告费、停车费、公共设施收入……一个住宅小区的公共收益，每年动辄数十万元甚至数百万元，这些收益都去哪儿了？采访中，记者发现，不少住宅小区公共收益账目公布不规范或鲜见公布，大都沦为一笔糊涂账。（1月13日 《太原晚报》）
　　收益去哪儿了，业主糊涂，在物业那里却不可能是糊涂账。道理很简单，谁有发言权和支配权，谁才可能真正知情。更可怕的是，这样的情况绝非少数，长期累加起来的乱象既可以想见，又难以想象。
　　业主们花钱建成的小区，业主们却说了不算。如此尴尬的景象不是个例，也都指向了一个共同的原因——没有业主委员会。想要当家做主人，小区先要成立业主委员会，这样才有为业主谋利益的可能，进而对物业公司形成监督与制约，让事情回到本来应有的模样。
　　绝对的权力，导致绝对的腐败，更不必说诱惑足够大，且缺乏有效的监管。单个小区的公共收益，一年就是几十万元甚至上百万元，绝不是可以忽略不计的小钱，更不能装糊涂了事。要知道，当广告投放公司找到物业时，当他们成为代表业主的甲方时，在价格方面可是锱铢必较的。怎么可能产生糊涂账呢？唯一的可能，就是给业主装糊涂。至于他们的解释——钱用在了小区绿化、电梯维修等方面了，更是站不住脚——业主们是没交物业费吗？维修基金是干嘛用的？
　　媒体报道的个别小区为何能主动给业主们发米、面、油和红包？这“反常”的背后，就是业主掌握了小区事务的话语权，如此才能剩下钱，也才能舍得回馈给业主。而这，几乎是所有“别人家小区”共同的画像——指望以营利为目的的物业公司讲良心，不现实。
　　然而，成立业主委员会绝非易事。准确地说，仅靠部分业主有热情，这几乎是一项不可能完成的任务。除了部分业主不积极、业主之间难以达成一致等原因外，物业公司的阻挠是最大掣肘，而背后更为关键的，其实是居委会和街道办的态度是否坚决。尽管法律有明文要求，去年国家多部位发布的《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》也明确要求，落实街道属地管理责任，积极推动业主设立业主大会、选举业主委员会，办理业主委员会备案，并依法依规监督业主委员会和物业服务企业履行职责。不过，这项工作依然推进缓慢。道理也很简单，如果开发商、物业公司将小区管理当作一块不愿放手的“肥肉”，就一定会处处作怪，使得成立业委会难上加难。倘若有关部门态度暧昧，只想做旁观者，靠零散的几个业主也很难和物业公司“较量”。
　　这是长期存在的重大民生问题，也应当来一场“清零行动”，督促社区和街道办积极帮扶业主成立自己的组织。甚至可以借鉴“房证同交”，在新房交付的同时就成立临时性的业委会，不让小区自治的权力旁落。退一步说，如果短期内难以实现，也可以借鉴其它城市的经验，先由街道办组建物业管理委员会，由业主、居委会、派出所、物业等派代表组成。这一模式“进可攻，退可守”，不仅可以切实推动业委会的成立，更能够代行业委会的职责，先把该管的事儿管起来，避免滋生大量腐败，长期侵害业主权益。
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