中国建设新闻网：湖北老旧小区改造随笔

　　告别“脏乱差” 迎来新变化
　　——湖北老旧小区改造随笔
　　“以前小区不仅脏乱差，雨天还会积水，现在不仅路面干净了，下大雨也不积水，我们的生活舒心多了！”在湖北省黄冈市宋家湾新区生活了20多年的胡大爷说，老旧小区改造让他们的生活上了一个新台阶。今年年初以来，湖北省共对1618个老旧小区进行了改造，改造后的小区告别基础设施陈旧、路面破损积水、下水管网破损老化、强弱电线混乱等问题，实现了全新“亮相”。
　　“菜单式”改造改到群众心坎里
　　“房子外墙旧了”“空调滴水吵到睡觉”“总是找不到停车的地方”……在黄冈市宋家湾新区的业主代表恳谈会上，居民纷纷提出改造需求。改造过程中，为解决改什么、怎么改等问题，宋家湾新区发动居民全程参与，社区所在的鼓楼街道成立工作专班，全面摸清违建户数量、面积、居民诉求等。
　　在武汉市汉阳区，当地积极推行“菜单式”改造，把解决小区房屋渗漏、出行难、停车难、生活功能缺失等作为重点，成立工作专班，逐一深入小区现场勘查，列出改造清单，召集一楼、中间楼层、顶楼居民代表填写清单及顾虑，具体改造项目由居民“点单”。改造过程中，街道办事处发动党员通过微信群等渠道为居民释疑，工作人员走街串巷、主动上门，打消居民顾虑。
　　居民政府合理共担改造资金
　　改造资金哪里来，是老旧小区改造普遍遇到的难题。对此，宜昌市推行改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，建立“居民拿一点、产权单位帮一点、政府补一点、市场化方式争取一点”的“四个一点”筹资方式。政府资金重点支持基础类的改造内容，对涉及完善类、提升类的改造内容，统筹居民、原产权单位、社会资本、专业机构等共同参与。
　　“每个家庭出资1000元，用于支持改造、预缴停车费、物业费，电梯加装由各楼栋自主协商……”，宜昌市嘉明花园小区的业主代表大会上，业委会主任王小萍拿出小区改造初步方案宣读，会上当场就筹集到20多万元改造资金。
　　据介绍，嘉明花园小区在改造过程中，引导居民通过民主协商自筹改造资金300余万元，加上政府投入200万元开展全面改造，让小区拆除了违建、刷黑了路面、种上了香樟树、安装了电梯、新增了停车位……
　　黄石市则从五个途径多方筹措改造资金。即向上争，抢抓政策窗口，争取各类旧改补助资金15.5亿元；平台扛，主动对接政策性银行，推进10亿元旧改融资，并通过“住改商”、便民市场、停车服务、养老托幼等经营收益平衡项目投资；城区兜，各城区将资金需求纳入本级预算，通过发债、与平台公司进行资产置换等方式筹资4.53亿元；财政补，市级统筹民政、公安、城管、卫教文体等相关配套资金8000万元“以奖代补”；社会捐，引导产权单位和居民合理分摊改造成本，累计捐资2.5亿元。
　　各方参与形成管理合力
　　为让老旧小区改造管长远，咸宁市将城镇老旧小区改造和“红色物业”全覆盖相结合，推行“小区吹哨，各方报到”，聚集主管部门、包保单位、下沉干部、小区党员、业主和物业服务企业形成合力。目前，咸宁市城区纳入改造计划的148个老旧小区，已实现支委会、业委会“两委”全覆盖。
　　咸宁市冠苑小区改造期间，小区业委会主任刘忠华每天在工地紧盯改造细节，秘书长陈远海制定居民公约，并在小区内进行监督；小区党支部委员郭西伟每天义务打扫小区羽毛球场卫生，并兼职教练；84岁的老党员陈夕军每天志愿清扫施工现场周边……
　　“冠苑小区的彻底改变，得益于小区党支部和新成立的业主委员会。”咸宁市冠苑小区所在的咸宁区浮山街道长安社区工作人员感叹道。
　　在党支部和业委会的影响下，小区190名党员投入到疫情防控、文明创建宣传、小区卫生大扫除等事务中，改善了整个小区的精神面貌
　　在宜昌市，全市所有小区构建起“小区党支部+业主委员会+物业公司+X个群众自治组织”的“3+X”治理体系，在改造中固定治理机制，切实提升基层治理能力。
　　湖北省住房和城乡建设厅相关负责人表示，全省老旧小区改造工作将继续提高效率，确保今年年底前全省既往计划项目全部完工，2021年项目全部开工，切实提升居民获得感、幸福感。（李朝霞、刘登强、朱海波）
　　来源：中国建设新闻网（2021年9月23日）

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