报名想当业主大会筹备组候选人的业主居然需要参加社区组织的笔试，而且必须准时参加，未到场参加考试的人员“视为自动放弃筹备组候选人”资格。这是前不久发生在宁夏银川一小区在成立业委会期间的一件事，一石激起千层浪，网友们纷纷对此提出质疑，政府部门有指导和协助的责任，这组织考试似乎无法可依，网友们担忧，该小区业委会成立之路多有波折，此次的筹备组候选人笔试会不会成为又一只拦路虎。
社区发通知“报名进业主大会筹备组要经过考试”遭质疑
这一风波源自银川市兴庆区丽景街街道办事处康平社区发出的一份考试通知，该通知的文头为《关于兴庆府大院西区首届业主大会筹备组候选人笔试的通知》，通知对象为康平社区下辖的兴庆府大院西区全体业主，内容为：为规范辖区内小区管理，扎实推进社区治理，成立兴庆府大院西区业主大会筹备组。兹定于2022年2月14日下午两点半，在康平社区ニ楼会议室（兴庆府大院西区32号楼三单元102室）进行兴庆府大院西区首届业主大会筹备组候选人笔试。请报名筹备组候选人准时参加。未到场参加考试人员视为自动放弃筹备组侯选人资格。按照笔试成绩，由高到低择优录取前五名。同时由丽景街办事处代表两名、康平社区代表一名、兴庆府大院西区地产公司代表一名共同组建成立兴庆府大院西区首次业主大会筹备组。落款为丽景街康平社区。
小区成立业委会对广大业主来说应该是个好事，但不管是业主代表还是筹备组成员多半都由退了休的老业主组成，这当个业主大会筹备组候选人，居然还要进行考试，究竟是因为报名者太多，必须层层选拔，还是又一次给业委会成立设置门槛？此事在当地一定层面内引起热议，不少网友在网上对此进行评论。
有网友在互联网发表文章称，有关该当事小区成立业委会的事情，早在2020年年末时就有业主发声：不就是成立一个业委会吗？为什么会这样艰难，业主称，物业刁难，主管部门推诿扯皮现象严重，兴庆府大院西区业主大会筹备组一直难成立。而对此，当地街办也曾公开回复称，“在2021年6月28日召开筹备组第九次会议时，筹备组7名成员先后主动退出筹备组，使兴庆府大院西区成立业主委员会工作无法推进”。
网友提出质疑，无论是《民法典》这样的国家法律法规，还是《宁夏物业管理条例》或《银川市物业管理条例》，都找不到考试选拔的任何规定。而《民法典》第二百七十七条规定，地方人民政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。而这个指导与协助又如何与考试划上等号，对于这个莫名其妙的考试，考什么，题谁出，谁阅卷，这样选拔出的人选是否就符合业委会筹备组的要求，会不会把有能力却不擅长考试的业主筛选出去，网友们的疑问一个接一个。
而按照康平社区的通知显示，这次是要选拔5个业主代表候选人，剩下的4个名额，则分别是“丽景街街道办代表两名、康平社区代表一名、兴庆府大院西区地产公司代表一名”。但根据上述通知可知，这4名候选人直接进入筹备组，并不需考试。那么，这几个人的素质足以免试进入筹备组？
在这一系列的质疑之后，有网友在文章中提到一组当地官方早先公布的数据，即截至2020年底，在银川市2100多个小区中，成立业委会的小区仅有150个左右，全银川只有7.1%的小区有业委会。该组数据说明，当地小区成立业委会的比例严重偏低，个中原因恐怕与成立难无法脱开关系。
社区：已取消考试并采用投票互评方式确定人选
“因为报名的人确实太多了，需要5人，报名的人有16个。原本我们是考虑通过面试择优录取，公平公正，确定名额的。”就此，二三里资讯联系到了当事康平社区的网格员王丽女士，她表示，由于网友的质疑以及报名人员的否定，原定于14日的笔试并未能如期举行，最终街办、社区召集所有报名者一起探讨，从街办、社区综合测评、全业主投票选举、抓阄、报名人投票互评等多种方式中确定了以互评方式确定名额的方式，“我们是16日就确定了人员。”据王丽称，目前该项工作已经进入公示阶段。“我们社区成立于2021年，之前这个小区有关成立业委会的情况不太掌握。”王丽说。
对于网上批评的声音，王丽表示，各级物业条例都明确了街办社区对小区成立业委会负有指导、协助职责，但并未就某些细节进行细化，比如这次需要定5人，却有16人报名，作为应做出指导和协助的街办和社区就需要在法律框架内寻求一种最合适的方式，从16人中选出最优最合适的5名人选，而社区最初的设想就是通过考试的办法，公平公正，择优录取，但却遭到质疑，而16位报名者也认为并无法律规定需要经过考试，因此只好另选他法，最终经商讨采取了全体报名者投票互评的方式确定了人选。
记者 杨德合
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