加装电梯是老旧小区改造中的其中一个内容，加装什么样的电梯？加装后怎么维护？……也是人们颇为关心的问题！
“后期费用好商量，先装上电梯再说……”4月10日，在位于昆明市五华区丰宁街道办事处春晖路6号的省委党校生活区，4个单元的电梯加装项目正在施工。
看着蓝色围挡内的电梯井，居民面带笑容地谈论着，上下楼不方便的难题终于快解决了。这一电梯加装项目，由企业免费安装，居民按次、月或年付费使用，是云南省首次采取租赁模式安装外挂电梯。
省委党校生活区电梯加装项目已恢复施工。
对于居民来说，
不用出钱就可安装电梯，
确实是一件民生实事。
但是，
也有人提出质疑：
电梯使用、维护的权责咋划分？
企业该如何从这种模式中盈利？
“共享电梯”真有那么美好吗？
记者了解到，目前此举尚无地方性技术标准支持，相关细则还未出台，电梯安装的报备、联合验收等面临着“无规可依”的窘境。有业内人士认为，可参照国标“先行先试”。不管怎么说，很多市民期盼的“共享电梯”在昆明有了样本。
试水 首建4部“共享电梯”
近年来，随着共享单车、共享汽车等在各个城市兴起，“共享电梯”也逐渐进入人们视野，被视为共享经济时代的又一风向标。特别是对于老旧小区众多的昆明来说，既是急迫的现实需要，也有着巨大的市场需求。
按照省住建厅、省发改委、省财政厅《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，从2019年至2021年，要基本完成全省老旧小区改造提升工作。今年，昆明市将完成约200万平方米老旧小区的改造，改造内容包括道路修补、绿化补栽、下水道疏通和电梯加装等。
位于春晖路6号的省委党校生活区就在昆明首批老旧小区改造名单之内。丰宁街道办事处相关负责人介绍，选择这个小区作为试点，有着诸多现实考虑。
省委党校生活区共有24个单元，每栋楼有7层，没有电梯。300多户住户大多是退休老人，其中65岁以上超过半数。对他们来说，安装电梯是“刚需”。
去年，丰宁街道按照“政府引导、业主自愿、因地制宜、试点推行”原则，引入北京富通孝宇房地产开发有限公司云南分公司参与“共享电梯”安装。经多次实地勘测和安全评估，省委党校生活区共有16个单元符合电梯安装条件，目前先试点安装1栋2单元、3栋2单元和5栋1单元、2单元共4部电梯。
“‘共享电梯’这一模式，一方面可解决资金不足的问题，另一方面也能够缓解费用分摊引起的邻里纠纷。”丰宁街道相关负责人说，“工作中，我们采取了党建引领、民情恳谈、统筹协调三步走方式来推进电梯安装。”
前期准备工作并非一帆风顺。春晖社区、小区业委会反复召开民情恳谈会，对电梯安装事宜进行介绍并解答疑问，在小区公示栏对安装公司的资质、加装方案、房屋安全鉴定等内容进行公示，最终三分之二以上业主签字同意。
2019年12月，项目正式动工。但不到半个月，新的问题又摆在施工方的面前：小区建立之初，水、电、煤气管道都是从地下排管疏通，挖电梯地基时存在一定隐患，出于安全考虑，不少居民和煤气公司不支持继续开挖。
为此，施工方和社区再次组织居民和相关单位召开协商会，将技术保障和施工方案逐一展示，对管道进行加固并安装防火包，解决了居民的后顾之忧。
春节前夕，受新冠肺炎疫情的影响，电梯加装项目不得不暂时停工。随着“复工潮”的到来，项目承接方与街道、社区多次协商，在确保安全的前提下，于4月10日恢复施工，预计在35个工作日内完成省委党校生活区4部“共享电梯”的安装，并以此作为昆明打造“共享电梯”的样板工程。
省委党校生活区4部“共享电梯”的安装预计在35个工作日内即可完成。
收费 靠新模式实现“双赢”
“在电梯使用费用方面，目前云南省、昆明市均无定价指导，我们是参照了公司在北京、江苏等地的标准来制定的。”刘远瑶说，一旦省、市有了相关标准，就遵循本地的规定来收费。
“装电梯不要我们出钱，只有乘坐才付费，价格也就几毛钱，我们都觉得挺划算的。”居民王明丽说，5年前老伴摔了一跤，右腿断了，出行基本靠轮椅，住在6楼上下很不方便。等电梯装好后，就可以每天推老伴下楼转转了。
昆明有老旧小区加装电梯。（资料配图）
对居民来说
“共享电梯”前期没有高昂的安装费用
后期使用费用也在可接受范围之内
无疑是一件好事
但对企业来说
前期投入的费用
又该如何收回并实现盈利呢？
从业近10年的某加装电梯公司项目经理叶先生算了一笔账：目前每部电梯的安装费用大概在35万元到40万元，使用寿命为20年。“按这个收费水平，企业建一台‘共享电梯’差不多要25年才能回本，并且需要巨额的周转资金，这种投资巨大、回报周期长的商业模式是否能长久？”
对此，刘远瑶表示，“共享电梯”盈利的核心在成本控制和运营模式。“一方面，公司拥有电梯轿厢广告的收益；另一方面，我们也计划在‘共享电梯’覆盖的小区将互联网和物联网相结合，匹配物流公司，从为居民提供家政、养老等服务中，以后期的大数据为公司寻找盈利点。此外，电梯的产权在公司，还能以动产做质押担保债权，拓宽公司的融资渠道。”
“我们估算过，云南的电梯缺口约有13万台。按照每台电梯覆盖10户计算，用户群可以达到130万户，这是一个巨大的市场。”对于这种新的商业模式，刘远瑶很有信心。
实际上，也并非所有小区都适合安装“共享电梯”。
业内人士表示，老旧小区加装“共享电梯”需要考虑物权所有、消防安全、不越规划红线等条件，同时，房屋安全等级还要达到B级以上。目前，除了省委党校生活区外，昆明学院西二院教职工住宿区、云南旅游职业学院也符合电梯安装条件和标准，各点的施工正在陆续推进。
探讨 需完善法律和技术标准
毫无疑问
“共享电梯”在昆明“试水”
对“悬空老人”解决
上下楼难题提供了一个方向
但如何健全管理以及是否存在未知的法律风险？
记者采访了住建部门和更多业内人士
五华区住建局相关负责人表示：“老旧小区加装电梯尚未纳入建筑体系，不在住建部门的行政审批范围之内，其报备、联合审批的牵头部门都没有明确。严格来讲，这只是居民、物业与企业之间的商业行为，同时还需要满足特种设备安全许可等条件。”
该负责人介绍，虽然《云南省城市既有住宅增设电梯指导意见》已经出台，但市、区的实施细则尚未明确。依靠业主自行组织申请安装，程序复杂、周期较长。“但不得不承认，这是一个新的方向，对群众来说也是一件好事。”
昆明市政协常委、民建市委副主委石磊也持同样观点：“新事物的诞生，肯定要有人迈出第一步，南昌等地就专门出台了补贴鼓励政策。可以参照现有的国标先行先试，在试的过程中发现问题，总结经验，获取相关参数，再来制定细则，促进地方标准的制定和完善。”
“过去一段时间，我们一直在推广‘公交式电梯’安装，但效果不太理想，究其原因还是在于前期的安装费用上。‘共享电梯’模式解决了前期安装费用这个最大的难题，具有可复制性和可推广性。”石磊说，“市政协此前也向市住建局提出过建议，可以从拨付专项资金、小区维修基金等方面来达成‘共享电梯’的安装。”
云南天外天律师事务所饶宝静律师认为，“共享电梯”可能存在的法律风险主要在于后期的维护和使用中，比如用户自身使用不规范致使电梯受损、因电梯质量问题造成用户个人利益损失、个人隐私与相关信息泄露等。另外，电梯的管理维护属于特种行业作业，专业化程度高，且涉及业主、物业、电梯厂商、维保公司、质监部门等多方利益主体，后续管理维护的一大难点就在于各方信息不对称、不透明，容易导致矛盾激发。
“目前‘共享电梯’尚无政策依据，政府也缺乏相应有效监管措施，这种模式是否可行还需要多方考量。如出现纠纷，协商不成，可依法通过民事诉讼途径解决。”饶宝静说。
“无论采取什么方式，只要安全、便捷，就是大家喜闻乐见的。”刘远瑶说，“我们也希望借助这一‘样板工程’，促成老旧小区加装‘共享电梯’实施流程的完善，在云南各州市得到进一步推广。”
对于“共享电梯”
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