新动能 新风貌

　　安徽省望江县赛口镇大河村在迪湖组檀江生家的院子里召开“板凳会”，讨论“一村一品”农作物的种植。李博 摄
　　编者按：
　　中央政协工作会议召开后，安徽省委第一时间召开政协工作会议；第二年，又开展了加强和改进人民政协工作的全省大督查。
　　2021年，经省委同意，安徽省政协对省委督查以来工作进展情况开展“回头看”，并以省委办公厅名义印发《调研报告》，着力破解市县政协“两个薄弱”问题。
　　在省委高位推动、示范引领下，安徽省各市县人民政协工作积蓄新动能，呈现新面貌……
　　合肥市：“有事好商量” 实事暖民心
　　“老年人慢性病防治，社区该做哪些事？”5月31日下午，在安徽省合肥市政协组织的线上协商议事直播会上，多位医疗界专家、主任医师和社区工作人员围绕这一议题展开详细讨论。
　　此时，市政协常委、合肥市第一人民医院肝胆胰外科主任童钟，正在向广大网友介绍老龄化情况。
　　将群众的急难愁盼问题搬到直播间，是合肥市政协推动政协协商与基层协商有效衔接的积极探索。通过网络把问题摆到桌面上，进一步畅通民情民声联系渠道，发挥政协委员在基层治理中的作用。
　　近年来，合肥市政协全力打造包含“社区协商议事厅”“线上协商议事厅”“政协委员工作室”在内的三类“有事好商量”基层协商平台，推动政协协商向基层延伸，促进政协协商有效服务基层治理。
　　怀一颗热心听百家事，尽一份职责解群众难。合肥市政协坚持“党委政府‘好帮手’、人民群众‘连心桥’、委员履职‘新平台’”的定位，先后围绕小区停车难、房屋维修资金使用、社区老年人慢性病防治等问题开展了16场“线上协商议事厅”协商直播活动，吸引20余万名群众在线参与讨论，不断增强“有事好商量”平台品牌效应。
　　今年初，合肥市政协换届后，市政协党组高度重视持续加强“有事好商量”平台建设，进一步优化整合30个市政协委员工作室，强化21个社区协商议事厅示范作用，常态化开展政策宣传、惠民服务、反映民意、凝聚共识工作。推动形成“党委领导、政府支持、政协搭台、多元协同、群众参与”的工作格局。
　　借助“合肥市政协”App信息技术手段，合肥市政协在与基层协商融合上下功夫。通过党政点题、委员荐题、群众出题、公开征题等方式精选议题。政协委员纷纷立足自身专业领域，深入调研、广泛协商，基层干部、群众代表、专家学者、利益相关方等各方主体汇聚一堂，采取“固定+移动”“集中+分散”“线下+线上”等模式，充分发挥灵活性、实时性、立体化优势，共商共议，齐心协力解决基层社会治理难题。
　　与此同时，积极构建协商成果应用和情况反馈机制，推动协商成果转化为党政决策或具体措施，结合“一改两为”（改作风、为民办实事、为企优环境）专题民主监督行动，把协商成果落实到为民办实事、为企优环境上，聚焦民生问题，在暖民心行动中发挥政协作用，为解决老百姓的“心上事”尽心尽责、履职担当。
　　（何融）
　　芜湖市：协商在村居 工作有底气
　　“这下终于可以睡个安稳觉了！”盛夏虽至，但安徽省芜湖市繁昌区平铺镇荷花墩的黄长春心里却感到清静，因为困扰他的噪音问题解决了。
　　原来，他家房后的电线杆上有两个喇叭，日夜响个不停，让他苦不堪言，村里不少村民也有同样的困扰。今年3月，芜湖市政协推动政协工作向基层延伸，在市县（区）两级政协开展“协商在村居”活动。区政协在调研中了解到村民的诉求，及时组织政协委员、相关单位负责人及村民代表在大喇叭下开了现场协商会，讨论解决噪音扰民问题。经过分析研判，最终确定是废弃喇叭线路老化导致串线。在区政协的协调下，问题得到了解决。
　　类似的场景还有很多：在繁昌区何湾镇龙山村委会，政协委员、村民代表及相关单位代表围桌而坐，为建好丹凤种植专业合作社建言献策；在湾沚区东湖华庭小区广场，政协委员与居民商议如何解决物业管理中存在的难题……聚焦群众关注的热点问题，市县政协组织政协委员和相关人士在镇街社区、田间地头开展协商，议好百姓关切事，打通服务群众“最后一公里”。
　　“协商在村居”是今年芜湖市政协将“请你来政协，有事好商量”平台向基层延伸的创新举措，旨在推动政协协商与基层协商有效衔接。围绕“谁来提、谁来议、议什么、怎么议、议后怎么办”等关键环节，市政协从工作原则、组织领导、工作内容、工作程序、工作要求等5个方面做了详细规定。
　　“今年我们开展了几场协商议事活动，场场爆满，深受百姓欢迎。”繁昌区平铺镇新林村村干部表示，“协商在村居”活动将“话筒”交到群众手中，凝聚了共识，问题迎刃而解。
　　在调研中，市政协委员崔强有感而发，“‘商量’就在身边，群众有了议事堂，委员有了新‘舞台’，了解民情民意的渠道进一步拓宽，新时代人民政协工作更有底气。”
　　与民商量向前一小步，履职效果提升一大步。市政协主席张峰表示，“协商在村居”活动以小平台开展大协商、以小切口服务大民生。下一步，将继续聚焦群众反映集中、存在困难较多的关键小事，通过开展“微调研”“微协商”“微监督”，助推人民群众急难愁盼问题得到解决，真正做到协商于民、协商为民。
　　（陈凌韵）
　　滁州市：“协商‘亭’好” 协商挺好
　　2019年以来，安徽省滁州市政协牢牢把握新时代市县政协工作的新定位，创新建立乡镇（街道）政协委员召集人制度，开展“委员进社区、常委在行动”活动，打造“协商‘亭’好”履职品牌，努力探索政协协商向基层延伸的新路径。
　　市县政协在乡镇没有延伸机构，乡镇也没有承接政协工作的具体人员，如何切实将政协制度优势转化为基层社会治理效能？
　　2019年，滁州市、县两级党委出台文件，明确乡镇（街道）党委副书记同时担任政协委员召集人，列为重点培养对象，并按正科级配置。
　　召集人确定后，招谁来？怎么招？
　　2019年年底，滁州市、县政协两级联动，常态开展“委员进社区、常委在行动”活动，推动委员主动下基层、进社区，每个委员小组有8-12名城区委员，由召集人召集引导，带动下沉乡镇、村居履职，到群众身边开展宣讲、协商、监督系列活动。政协委员联系服务群众的“最后一公里”被打通，充分激发了委员的履职热情。
　　2019年以来，召集人和委员小组牵头开展活动1500余场，提出意见建议1200余条，其中70%的建议被当地党委、政府采纳，解决群众关心的热点难点问题800余个，尤其是组织点对点协商，化解征地拆迁信访方面的棘手难题50余起，有的问题遗留长达10余年。
　　为了进一步让“有事好商量、众人的事情由众人商量”成为深入人心的价值理念。2021年，市政协提出以打造“协商‘亭’好”品牌为引领，以召集人和委员进社区“两项改革”为抓手，推进协商质量提升、机构完善、文化培育“三大行动”，构建“231”政协工作体系。滁州市委高度重视该协商品牌的建设，出台了《关于打造“协商‘亭’好”品牌 进一步推进全市基层协商民主建设的意见》。
　　一年多来，滁州市政协围绕品牌建设，一手抓内涵提升，聚焦协商主责，持续做精资政会、专题协商会、党政主要领导督办重点提案、“协商‘亭’好”大讲堂、基层协商等议事平台，用高“言”值彰显协商“亭”好；一手抓文化培育，结合阵地建设、协商开展、案例评选，激发“乐民所乐、忧民所忧”协商情怀，努力让协商文化入脑入心。
　　目前，市政协举办各类协商活动、委员在各类工作场所、委员走访基层一线，都佩戴协商“亭”好标识，“协商挺好！协商真好！”渐渐成为基层群众的口头禅。
　　（张彦妍）
　　安庆市：“宜协商”牵起“大民生”
　　“自去年以来，委员工作室帮咱们成立了业委会，渐渐地，小区灯亮路平，配套功能更加完善了，空间布置也更加合理了，大家生活舒心多了……”对于安徽省安庆市大观区大湖生活区的业主而言，小区旧貌换新颜，让他们感觉政协就在身边。
　　大湖生活区原本长期无人管理。大观区大湖社区政协委员工作室的9位政协委员深入调研后，多次组织利益方协商，终于促成大湖社区成立业委会，推动小区管理工作实现规范化。
　　当前，安庆市政协按照“不建机构建机制”的思路，把建好用好委员工作室、界别活动室作为加强和改进人民政协工作的一项重要举措。通过开展“微协商”等活动，促进民生难题得到有效解决。
　　目前，安庆市建成委员工作室210家、界别活动室25家，政协委员工作室覆盖133个乡镇（街道）、联系930个村（社区），其中桐城、怀宁、岳西、太湖、望江、宿松、迎江、大观等8个县（市、区）已实现委员工作室乡镇（街道）全覆盖。
　　在大家的共同努力下，安庆市政协委员工作室和界别活动室已开展“微协商”200余次，一个个“细小微”的议题，一场场“短平快”的协商，一件件民生难事的解决，让“宜协商”牵起“大民生”，充分彰显了市县政协在基层社会治理中的优势和作用。
　　如，宜秀区龙鹏飞委员工作室组织教育界委员持续围绕“推进义务教育高质量发展”开展协商议事，协同推进有关问题得到有效解决；桐城市黄甲镇委员工作室组织委员通过“村民说事”协商会参与项目规划、土地征收、建设等全过程，促成投资300余万元的木耳种植项目落地；潜山市王满节委员工作室利用在工程项目上的专业优势，通过协商每年帮助协调各类工程类纠纷10余起……
　　“市政协将进一步推深做实委员工作室和界别活动室‘扩面、规范、提质’，发掘委员专长、体现界别特色，加强各级‘两室’互联互通、线上线下融合，各方资源整合，推动‘两室建设’更加实起来，努力取得新实效、形成新特色。”市政协主席章松表示，将努力把委员工作室、界别活动室打造成“宜协商”的示范品牌，扩大政协影响力，在建设现代化美好安庆的新征程中彰显新担当、新作为。
　　（程娟）
　　宣城市：打造好委员工作室这个新“阵地”
　　一次调研，助推企业用工荒得到有效缓解；一份网帖，助力老旧小区环境更加宜居……2019年，安徽省宣城市政协挂牌成立了9个委员工作室，各县（市、区）政协建成了27个委员工作室（委员之家）。通过创新履职载体，延伸履职触角，推动政协协商与基层协商有效衔接。
　　委员工作室贴近群众、贴近生活，能够及时反映群众利益诉求。宣城市政协覃德芹委员介绍，其所牵头的工作室结合自身医疗卫生专业特点当好“传声筒”，努力为党委政府科学决策提供参考。
　　自成立以来，覃德芹委员工作室共提交13件提案，多件提案被遴选为重点提案；提交社情民意信息30余篇，其中多篇被全国政协、省政协采用。
　　界别群众有什么需求、界别和委员有什么优势，就建什么主题的委员工作室。黄富起是宣城市政协委员，同时也是网络媒体——宣城论坛的负责人。他在平时管理论坛的工作中，广泛了解社情民意。2019年，黄富起委员工作室成立，工作室通过互联网在线发布网络社情民意征集帖，收集、整理社情民意。
　　宣城市西林名都小区业主反映，小区物业撤离后小区楼道等无人打扫。“黄富起委员工作室”立即深入小区调研，发现小区物业撤离的主要原因是物业费收缴不上来。工作室随即联系当地街道，推动小区成立业主委员会，由社区协助业主委员会收取物业费，聘请新的物业公司。
　　打造好委员工作室这个“新阵地”，制度是根本。委员工作室通过安排接待群众日，探索开展“互联网+”委员工作室，通过设立委员信箱、热线电话、微信微博等形式，倾听民声、了解民情、反映民意。此外，还制定了定期接待、服务民生、专题协商、档案管理、结果反馈、总结汇报等制度，推动委员工作室工作形成有效闭环。
　　张青委员发挥界别优势，有针对性地选择薄弱、偏远学校，通过录网课、网络会议等方式，开展15次送教活动；“曾兰州委员工作室”积极牵线搭桥，推荐两家职业技术学校部分毕业生到汽车零部件有限公司工作，有效缓解企业用工荒问题……
　　借助委员工作室平台，委员们架起联络界别、联系群众的“连心桥”，有针对性地开展暖心接访、对口帮扶、基层协商等活动，切实把党的声音传递下去，把界别群众力量凝聚起来。
　　（汪润泽 欧秀惠）
　　舒城县：共话舒心事 聚力乡村兴
　　5月22日晚，安徽省六安市舒城县青墩村举办第四期“共话舒心事·青墩夜话”活动。
　　活动现场，全国政协机关在舒城挂职干部，县文旅体、县文化馆、开发区党工委相关负责人、包村干部，以及开发区各村（社区）书记和群众文化活动能人代表，碧桂园集团驻舒城县乡村振兴工作队有关负责人，围绕“如何更好丰富群众精神文化生活”进行座谈。
　　2021年7月，舒城县政协、县委组织部共同探索搭建“共话舒心事”协商新平台，进一步营造基层协商民主氛围。
　　作为推进政协协商向基层延伸、助力乡村振兴的积极探索，舒城县政协采取乡镇指导、村党组织主导、政协委员和群众广泛参与的方式，结合各村实际，先行试点、逐步推开、分步推进，先后打造“共话舒心事”之“青墩夜话”“瓜田丝语”“黄河之约”“响井民声”“舒兴畅言”5个系列协商议事活动，着力打造具有本地特色的基层协商议事品牌。
　　试点过程中，方案明确了“五个有”阵地建设、三条工作定位、四条工作理念、五项基本原则等规定，拓展协商主体，明确“谁来协商”，规范协商内容；明确“协商什么”，完善协商程序；明确“怎么协商”，全环节做好精准选题、调查研究、会议协商、成果落实、结果反馈等工作，努力搭建好基层协商新平台，推动政协委员在一线协商、在一线发力。
　　为规范协商流程，舒城县政协探索“七步工作法”，做实做细协商工作。即：提出议题、审定议题、调查研究、召开会议、成果落实、结果公示、整理归档。根据议题成立专题协商工作组，确定牵头的政协领导、承办的专委会和政协工委以及协办单位，深入开展调查研究，在基本情况摸清后，组织委员、群众代表、专家、单位负责人、利益相关方等各方主体，开展协商会、现场会、板凳会等不同形式的集中协商，形成协商成果，通过多种渠道推动问题解决。
　　至2021年底，舒城县经济开发区青墩村、晓天镇舒兴村、河棚镇黄河村、棠树乡窑墩村、柏林乡响井村的试点工作全部结束。
　　（顾悦）

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