百万“分红”给业主，别人家的小区到底强在哪里？｜九派时评

　　张西流 作者系公务员
　　“我们小区发钱了，现金100万，全部分红给业主。”7月2日，江苏苏州欧典花园小区一业主拿到钱后说。2日下午，极目新闻记者从该小区业委会获悉，100万元是小区公共收益结余，经过全体业主投票后决定按照各户的面积分发，每平方米大约5.8元。（7月3日极目新闻）
　　小区里五花八门的广告越来越多，属于公摊面积的电梯、楼道、门厅等地都能见到。那么，小区是否有权出租小区公摊面积中的广告位？这部分收入究竟应该归谁？对此，江苏苏州欧典花园小区给出了肯定的回答：经过全体业主投票后决定，给业主百万“分红”，按照各户的面积分发。这既令业主暖心，感觉“像过年”，更让别的小区居民羡慕。特别是，给业主发百万现金“红包”，并非是小区自掏腰包，而是得益于小区的业委会管理有方、经营有道、维权得力，百万资金均来自于公共收益。
　　据介绍，该小区业委会与物业共同管理广告、停车位等公共收益，前几年都用在小区的一些改造项目上。经过开源节流，到今年共有近100万元结余。经过全体业主投票，最终决定现金分红给大家。可见，小区业委会在管理和维权等方面，发挥了积极作用。相比之下，一些小区配建的公用设施，要么被开发商当做“商品”开发利用，要么被少数居民“圈地”，亦或是小区广告等收益被开发商和物业“共享”，严重损害了业主的共同利益，也引发了不少矛盾和纠纷。特别是，业主自治能力不强，有的小区基本处于放任自流状态。
　　根据《物权法》的规定，居民小区的公共场所、绿地、道路、停车位等，原则上属于业主共同所有，任何单位个人不能侵占。同时，根据相关法律法规，利用小区公共部位、场所产生的收益归全体业主所有。应该说，替小区全体业主维护公共物权，物业责无旁贷。问题是，现实情况表明，物业在维权过程中，遭遇了诸多困境。殊不知，物业非常为难：开发商或居民擅自占用公共财产，物业只能劝阻，不能采取强制措施。物业在法律上是受人之托，代人“管”财。物业是商业服务提供者，不是行政管理者，没有法定的强制执行权，也没有政府的授权，不能对侵占小区公用场所等违法行为采取强制措施，更不能代表业主打官司。
　　可见，给业主“分红”百万，让业主共享公共收益，应成为小区自治范本。在此基础上，各地不妨推广温州、广州等地做法，赋予业委会法人资格，提高业主自治能力。小区生活需要居民自治来维护社区的生活秩序，担当这个自治任务的除了小区居民委员会这一法定组织，还有一种新生组织，就是业主委员会。一方面，业主委员会有权起诉侵占小区公用设施的单位或个人，打赢这类民事官司。另一方面，业主委员会代表业主，对小区公共设施进行管理，并取得公共收益，让业主共享。
　　【来源：九派新闻】

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