随着上海全面恢复正常生产生活秩序，居住在普陀区曹杨路623弄16-21号小区的居民孟先生却日益忧虑起来——6月下旬起，街道派驻小区的特保人员不再对进出小区的人员逐一排查，且不久后更将撤出小区，“又要回到没人管的状态了。”
曹杨路623弄16-21号小区建于1996年，仅有居民112户，可提供的地面停车位仅有30个。小区面积小、设施老旧，多年来一直由普陀区长风新村街道“托底”，委托物业公司管理。疫情期间，在特保人员及志愿者的共同努力下，小区内无一例阳性病例出现，“防疫成果来之不易，但若回到以前的状态，我们如何能守护住这来之不易的‘胜利’呢？”焦急之下，孟先生通过解放日报·上观新闻互动平台，向“解放热线·夏令行动”求助。
小区的内部管理状况究竟如何？为何会长期处于“失管”中？记者随即前往现场查看情况。
“美丽家园”少管理
进入小区的过程“畅通无阻”。
在位于瞿家廊路的入口处，并无岗亭及安保人员，也不见“场所码”的踪影。车辆电子道闸未启用，抬杆高高地升起至右侧，车辆进出无任何限制。再往里走便是狭长的消防通道，尽管一侧安装有11根立桩防止车辆停泊，但一辆中型面包车依然紧挨着立桩靠墙停着，左侧留出的空间仅2米左右。整条通道长逾百米，一直走到尽头，记者才终于在墙上发现了一张“场所码”。
△小区入口处，“智慧普陀”电子道闸未启用，没有安保人员，也未张贴“场所码”。
记者注意到，小区内部环境同样较为杂乱。停泊的车辆远远超过了划定的车位数量，垃圾房门口、楼栋口等位置都被车辆占据。孟先生告诉记者，目前业主停车按每月150元收费，车位不固定。由于没有专门的安保人员，社会车辆常常随意驶入小区，挤占业主停车位。面临同样问题的还有非机动车，据了解，原本需要门禁卡才能打开的非机动车车库门长期敞开着，里面的充电桩常被外来助动车占据，“我们是统一支付了每月15元费用的。”无奈之下，有的业主只能在车库门上写字以示提醒。
△有业主在非机动车车库门上写字警示。
“‘智慧普陀’的电子道闸是2019年政府免费安装的，但至今没有启用。在那之后，又启动了‘美丽家园’改造。”据孟先生介绍，随着管道入地、外墙重新粉刷、车位线划定，小区的环境确实得到了一定提升，“但光有设施没有管理，一切仍旧都是空谈。”
出于疫情防控的需要，今年4月，长风新村街道派驻了一名特保人员进驻小区，负责管理大门、整理快递物资等。尽管外部疫情形势焦灼，这个微型小区却度过了一段难得的、令人满意的有序时光。但居民们都明白，特保的到来毕竟是特殊时期的特殊举措，等疫情形势平稳后，特保就即将撤走，小区必然再次回到“大门敞开”的状态。“老旧小区的防疫难度本来就高，现在没有人监督测温、扫码，外来人、车没人管，我们怎么住得安心呢？”孟先生心急不已。
“历史遗留问题”难解
同样为曹杨路623弄16-21号小区头疼的，还有目前承担托管责任的曹杨物业公司。
“作为‘托底’小区来说，我们仅收缴每平方米0.18元的物业管理费，加上政府补贴的每平方米0.35元，这个费用还是太低了，而且每年的收缴率只有50%左右。”物业经理告诉记者，曹杨物业自2010年起受街道委托管理该小区，并为小区配备了一名保洁人员维护内部环境，负责楼道清扫、垃圾清运等工作，“保洁员的工资是每月3000元，我们一年能收到业主缴纳的物业费就只有5000元左右。”
△小区物业费较低。
多年来，小区内部的安保管理也早已是“历史遗留问题”：“请一个保安的话，平均工资在每月6000元，我们怎么负担得起呢？”据该名经理介绍，小区原本不收取任何停车费，由于业主们反映不断，2019年起，经由小区业委会、居委会及物业公司三方协商，想出了聘请上述保洁员代管车辆停放的办法，“但毕竟不是全职的专业安保人员，管理起来难免有疏漏。”向业主收取的停车费，部分也用作了给保洁员的补贴。
电子道闸也能起到管理车辆的作用，为何不使用呢？据物业经理反映，电子道闸的启用需要一笔维保费用，这笔费用本可以动用小区的公共维修基金，无奈小区的维修基金已经冻结10余年，“停车费等公共收益进不了账，钱也拿不出来。”随后，记者也就此事尝试联系了业委会相关负责人，但截至发稿都没有得到回应。
△居民们在“随申办”App上查询发现，小区的公共收益、维修基金均为0元。
多年来，物业经费的紧张、维修基金的缺位也使小区内的绿化修剪、设施维修等成为难题，“每次出了问题，也只能物业公司临时想办法。”物业经理的话语里透露出些许无奈。
托底保障小区管理矛盾凸显
曹杨路623弄16-21号小区并不是曹杨物业接手管理的唯一一个托底保障小区。据了解，对于托底保障小区，物业公司一般不额外收取停车费，也不派专人管理。如居民反映强烈，采取聘请保洁员兼管安保则是权衡利弊后的“常规做法”。不过，物业经理坦言，这样也很难让居民们满意。
“物业公司总不能亏钱，能做的非常有限。”事实上，托底保障小区通常都是老旧小区，空间狭小、设施老化严重，住户又以老年人及租客居多，恰恰迫切需要管理方投入更多的人力、财力。因而，大多数物业公司不愿意接手此类小区，迫于无奈接手往往只提供“最低保障”，尽量避免提供额外服务，这又让居民们愈发不满。
近年来，在政府各部门的合力推动下，申城老旧小区的改造速度大大提升。但在小区内部环境日益改善、设施日益优化的同时，居民们对“管理”也提出了更高的期盼。并且，作为疫情防控中的“攻坚难点”，老旧小区通过特保派驻等方式，也迎来了管理上的提升。随着疫情形势趋于平稳，老旧小区如何才能不回到“失管”状态？居民们认为，需要切实化解居民生活需求和物业管理公司生存之间的矛盾。
【人民建议】
矛盾如何化解？
小区居民孟先生建议，可以由物业公司进行成本核算后，适当上涨物业费。近日，记者也致电了小区所属的普陀区长风新村街道及普四二居委会，据街道相关负责人介绍，“上涨物业费”的方案目前已在研讨过程中，“经评估，最终的费用会确定在每平方米1.2元左右，仍由曹杨物业进行管理。”
此外，居委及街道还为曹杨路623弄16-21号小区的管理问题提供了另一个建议：“微型小区合并项目”。据了解，曹杨路623弄16-21号小区与隔壁的4-13号小区仅仅一墙之隔，中间有一扇铁门互通。4-13号小区按每平方米0.8元收取物业费，由私人物业管理，设置了岗亭，聘请了专门的安保人员，多年来管理效果不错，“如果能合并，整个小区将由4-13号小区的物业公司统一管理，原本16-21小区物业费的上涨程度就会比较小。”不过，建议的落实还需征询相关小区全体业主的意见。
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