编者按：
小区物业管理乱象屡见不鲜，长期以来成为基层治理痛点。新海南客户端、南海网和南国都市报近日将陆续推出“聚焦物业管理乱象 共建和谐家园”系列报道，从查物业管理乱象“堵点”、破解物业管理乱象“难题”、促进物业管理科学规范发展等三个层次展开采访报道，聚焦市民群众关注的物业管理乱象，探讨规范管理之道，共同打造和谐美丽家园。
在此，也欢迎广大市民群众针对物业管理不规范、乱象问题向我们报料。报料方式：拨打966123热线。
“聚焦物业管理乱象 共建和谐家园”系列报道
促发展篇
小区物业管理乱象多，海口部分小区也摸索并实践了包括“信酬制”“议事堂”等物业管理模式，保障信息公开并让业主更积极有效参与监督，取得一定成效。不过，物业管理规范化发展还有较长的路要走。有政协委员、物业协会、业委会协会等专家纷纷提出建议，实行物业黑名单和降级机制、加强基层业务培训、充分运用网络平台参与小区决策服务等，进一步规范小区物业管理。
银行人员到琼苑广场小区指导使用小区公共账户。记者 王康景 摄
政协委员朱麗萍：设置黑名单和降级机制加强日常监管物业
对于物业管理乱象如何整治和改进，中国人民政治协商会议海南省海口市委员会第十四届六次会议上，委员朱麗萍提案建议，促进城区住宅小区物业管理规范化建设，一方面要加强对物业企业的日常化监管，对随意侵害业主权益、阻挠成立业委会且不履行合同的物业企业可进行降级管理和加入黑名单管理，以杜绝物业管理企业只收费不服务、多收费少服务现象。特别是对动用大修基金问题等业主反映强烈的问题，要按照程序严格予以审批，以防止企业恶意套取。
另一方面，要进一步提升业委会成立率。业委会是社区、物业公司和业主三者之间的桥梁，可充分发挥其监督物业管理企业，沟通协调物业管理企业与业主关系作用。要对物业管理业务及时予以审查，对损害业主利益的物业管理企业，应依法依规予以解除物业管理合同或代表业主进行民事诉讼。
此外，对于业主委员会成员不履职、乱履职的问题，要把好源头关，引导业主推选出真正想干好事、能干好事的业委会成员。比如，针对业委会成立难问题，可考虑把业委会成立成效与管理部门政绩评价挂钩，或者通过立法来强制实行业委会，使得小区成立业委会应该像现在企业注册登记一样方便。
朱麗萍还建议，在没有业委会的情况下，小区公共收益可以探索交给社区居委会代管，保证公平公开。同时要加强普及物业管理相关法律和知识，强化业主“主人翁”意识，增强业主的公共意识和积极参与社区治理的意识。
政协委员吴馨：建议全面铺开“12345+业主决策平台”
如何进一步优化提升住宅小区物业管理水平，化解业主与物业服务企业的矛盾？海口市政协委员、龙华区常委、常务副区长吴馨认为，住建部门应强化部门监管职能，建立健全物业服务诚信体制，完善物业管理服务企业准入机制，把好小区物管企业进驻招标关，加大对存在不良行为的物业服务企业评级、公示、曝光、限制等惩戒措施。
同时，全面铺开“12345+业主决策平台”。继续深入探索物业服务行业管理工作，积累、推广海口市物业管理成功经验做法，规范业主委员会的成立和运行。
此外，还应逐步解决和防范小区开发建设遗留问题。小区开发建设的遗留问题，如改变规划用途、虚假销售宣传、车位配比不足、供水供电、电梯安全、房屋质量等，持续时间久，处置难度大，社会关注度高，要全面对遗留问题进行分类梳理，行政调解与司法判决并举，按照谁主管谁负责的原则，最大限度地消化遗留问题。同时，要加强源头治理，建立小区建管衔接制度，落实物业承接查验，推进水电抄表到户，规范商品房销售合同条款。进一步细化《物业承接查验实施细则》，规范房屋交付使用行为，督促开发建设企业遵守合同约定，提供合格产品，履行保修责任。
海口南沙路城管大厦小区推进信酬制物管模式。记者 王康景 摄
海口市业协常务副会长陈多光：强化基层单位业务培训 政府可向社会组织购买服务
对于如何促进住宅小区物业规范化管理的问题，海口市业委会协会党支部书记、常务副会长陈多光认为，物业管理中监督和信任都很重要。要监督，首先要信息足够透明，在充分了解情况的基础上相互监督才更有效果。
“包括我们探讨推进的信酬制，就是要把小区公共事务的信息公开化，透明化，建立业委会、业主与物业之间的信任，小区公共事务大家商量着办，才不会因为猜忌而混乱。”陈多光说，可以继续探索和创新小区物业管理模式，让物业和业委会在阳光下办公。
此外，陈多光认为，基层包括住保中心、各街道办分管物业管理事务，一方面人手不足，另一方面人员对物管条例、民法典、以及相关的物管法律条规不熟，专业不强，在指导和推进解决物业矛盾纠纷中，存在不同单位针对同一事件答复不一致的情况。他认为很有必要加强基层单位业务人员的业务培训，包括小区业主、业委会和物业需强化法规学习和运用。
陈多光还建议，政府部门可以通过向一些熟悉小区物业管理业务的社会组织购买服务，为基层提供培训，同时协助推广包括“信酬制”在内的效果不错的管理模式，引导小区业主主动参与公共事务，物业主动接受监督，业委会主动协调纠纷。
海口市物协秘书长黄鸿儒：应探讨建立物业收费服务行业标准
海口市物业管理行业协会秘书长黄鸿儒说，目前海口乃至全省的物业行业管理的质量参差不齐，最大的“堵点”在于，人们把物业管理问题单一地、割裂地看成是物业企业的问题，或者是业委会的责任。事实上，小区管理是社会基层综合治理，需要社会多方形成合力，共同管好住宅小区。
小区业委会成立难、小区公共账户不透明、物业公司收费标准和服务水准不相匹配等等这些在住宅小区物业管理中广泛存在的“老大难”问题，黄鸿儒认为可从4方面来解决：
一是加强党建引领作用，调动业主广泛参与小区治理，减少相互间的不信任感；二是政府层面应加大对基层社区管理力量的投入，目前单个网格员要负责的小区数量明显偏多，需要补强，让社区网格员真正渗透到社区治理中。
三是针对长期以来让业主们诟病的小区公共账户不透明、账目“糊涂”的问题，要进一步规范物业阳光服务、阳光收费。“物业管理企业要合理公示小区公共收益、收入、支出等账目，让业主消费得明白放心。”
四是建议建立物业收费服务行业标准。“什么样价格的物业费要对应什么样的物业服务，这个要探讨确立起来，不然容易陷入混乱。”黄鸿儒说，行业服务标准应完善并具有指导意义。此外，小区的公共维修基金也应动态调整、及时补充，特别是一些老旧小区。
新海南客户端、南海网、南国都市报记者 王康景 党朝峰 易帆
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