老旧小区能否不设立业主委员会？业主委员会有什么作用？

业主委员会，是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间组织，不具备独立法人资格。
网友询问：
老旧小区能否不设立业主委员会？业主委员会有什么作用？

上海君澜律师事务所袁明波律师解答：
可以不成立业主委员会，但是需业主一致同意。
最好是成立业主委员会，业主委员会，是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间组织，不具备独立法人资格。
《物业管理条例》 第十条 同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
上海君澜律师事务所袁明波律师解析：
物业管理区域内全体业主组成业主大会。
同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门（住建委）或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。
可见，引进物业与成立业主大会、选举产生业主委员会密不可分。
实施老旧小区改造的过程中，引进了物业公司对各项事务进行管理、维护，就要召开业主大会。通过集体讨论、征求意见等形式，制定管理规约，确定有关业主利益的重大事项。
由住房和城乡建设部发布的《业主大会和业主委员会指导规则》中，明确了业主大会决定事项的范围，以及业委会的职责。
业主委员会履行以下职责：
（一）执行业主大会的决定和决议；
（二）召集业主大会会议，报告物业管理实施情况；
（三）与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；
（四）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；
（五）监督管理规约的实施；
（六）督促业主交纳物业服务费及其他相关费用；
（七）组织和监督专项维修资金的筹集和使用；
（八）调解业主之间因物业使用、维护和管理产生的纠纷。
《物业管理条例》第二十条，业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与居民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。
在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。
住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会，并认真听取居民委员会的建议。
袁明波律师提示：
成立业委会的好处有？
1、业委会是依法成立，受法律保护，是代表广大业主对小区事务进行决议、否决、执行和法律维权的唯一合法机构。
2、业委会是代表业主对物业服务进行监督和建议、并监管物业资金流向的权利机构，甚至代表广大业主选择更换物业以及物业服务的方式。业委会的成立将对物业服务形成一个长期有效的监督机制，有利于物业服务质量的提高，物业管理成本的降低。
3、业委会将对物业服务进行深入的监督和促进，像绿化、保洁、保安等都是一般业主可以感受并可以接受公共监督的，但像小区饮用水质量、电梯维护频次、供热机制等都是广大业主所不了解的，一部缺少合理维护的电梯的使用寿命可以从20年减少到五年，您相信吗？
4、业委会将是房屋维修基金的管理者，没有成立业委会的小区，当房屋出现大的修缮，需要动用维修基金时，物业公司由于不能及时得到2/3以上业主的反馈，而拖延或者拒绝修缮。这就是为什么在我们的房屋漏雨漏水时，无人问津的原因。
5、房屋大修基金是房子的养老金，在10年或者20年后，当我们的房屋真正需要大的修缮时，可能由于物价上涨，原材料成本提升，现有的资金已经不足够去更换新的电梯，因为目前的房屋大修基金是以活期账户存在建委指定的账户中，也就是说每年都在贬值中。成立业委会后，我们可以根据政府相关规定，对我们的大修基金至少进行定存等保值措施，可以一定程度上减少CPI增长对维修基金造成贬值的程度
6、业委会可以让小区公共收益的分配透明化。目前很多小区公共收益如公用电梯广告、地下人防车位出租的收入有多少或用到哪里，我们一无所知，业委会的成立将使该项收入的分配透明化，并决定是否进入大修基金或者冲抵物业费等
7、业委会可以吸纳广大业主对小区建设的意见，对小区进行宜居建设，如增加公共文化娱乐场所、提倡社区公益活动，对公共设施使用过程中不便利进行建议和及时的改造，有利于促进和谐社区建设。
8、业委会、物业、政府基层机构的权力制衡，能够避免腐败的滋生，能够促进信息的公开透明化，为业主带来实实在在的实惠和方便。
袁明波律师简介
合伙人律师，法律行业从业八年。
有着丰富的诉讼和非诉讼事务处理经验，曾担任数十家企业的法律顾问，办理数百起民商事案件。
尤其擅长婚姻家事、继承、房产、劳动、债权债务、股权、合伙等类型纠纷的解决处理。

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