建言献策：在昆明老旧小区改造过程中统筹推进物业管理覆盖

　　昆明市政协委员、民建盘龙区基层委主委蔡永霓提出《关于在昆明市老旧小区改造过程中统筹推进物业管理覆盖的建议》。建议由市住建局负责制定出台《老旧小区引进物业管理办法和工作流程》，将引入物业管理作为老旧小区实施改造的前置条件。并将老旧小区改造工作纳入社区治理，构建社区治理框架下物业管理体系。
　　全市超6成小区未引入物业服务
　　蔡永霓说，近年来，昆明市老旧小区改造工作逐年提速。2020年老旧小区改造面积231.65万平方米、改造户数31060户，完成投资31426.83万元；2021年改造老旧小区236.1万平方米，涉及32568户。居民的居住环境得到较大改善，提升了幸福感。但大部分老旧小区改造过程中未能同步引进物业公司进行管理，改造后的设施、设备没有管理主体，导致改造成果不能得到有效维护。
　　从统计数据来看，全市住宅小区数量为5396个，实施物业服务的住宅小区1783个，占比33%；成立业主委员会的小区305个，占比为5.65%。全市有3613个(占比66.96%)，8700万平方米的老旧小区没有引入物业服务。而从北京、上海和呼和浩特等几个城市的经验来看，在老旧小区改造过程中同步引入物业服务，容易得到居民的理解和支持，取得事半功倍的效果。
　　坚持改造与管理同步实施
　　建议由市住建局负责制定出台《老旧小区引进物业管理办法和工作流程》，将引入物业管理作为老旧小区实施改造的前置条件，按照业主决策、属地组织、部门指导的原则，坚持改造与管理同步实施。在政策中明确规定，纳入老旧小区改造的项目，必须确保在改造工程进场前完成业委会或物管会组建；坚持业主缴费与政府扶持相结合的原则组织实施，推动老旧小区改造与长效管理的有效衔接。
　　吸引社会资本参与改造
　　利用信息化手段做好物业基础信息收集、整理和监管，加强物业企业的扶持和培育。建议市住建局尽快组织搭建全市物业管理服务企业诚信“红黑版”等制度、加大物业企业监管力度：在老旧小区改造前，提出物业服务企业推荐名录，指导属地政府引入物业服务企业。市、区两级政府结合实际情况，采取“以奖代补”的形式，对新引入的物业服务企业进行市场培育、扶持、在物业费预期收缴率不高的情况下，合理盘活小区公共资源，由业委会或物管会授权，引入社会资金进行改造后、将小区公共停车、广告、商铺等取得的公共收益补贴物业费收缴不足部分，吸引社会资本参与老旧小区的改造和维护。
　　搭建议事协商平台进行统筹
　　搭建议事协商平台，统筹推进老旧小区改造。
　　改造前，将物业管理与改造工程同步表决，业主同意实施物业管理并交纳物业服务费的，方可申请列入整治计划。
　　改造中，采取先调研后规划，对老旧小区充分调研，了解群众意愿和百姓需求，协商达成共识，精准确定改造内容，物业服务企业全程参与，提出合理化建议，参与工程验收工作。
　　改造后，物业管理要无缝对接，提供约定的物业服务，业主按照协议缴纳物业标准服务费用。
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