位于乌鲁木齐市沙依巴克区西山路的中豪润园小区被一条市政道路分割为两个区域。天山网-新疆日报记者 魏红萍摄
天山网-新疆日报记者 魏红萍
“石榴云12345问政”留言板上线后，网民反映较多的民生问题中，业主委员会成立难成为热点问题之一。
业委会成立难在哪儿？如何加快推进小区业主委员会的成立？记者连日来走访了乌鲁木齐市部分小区和相关主管部门。
程序简单实操难
网民反映，位于乌鲁木齐市沙依巴克区西山路的中豪润园小区，业主发起成立业委会已经3年了，都没能成立起来，究竟是什么原因？
7月18日，记者来到中豪润园小区，居民孙永东告诉记者，2019年3月，他发起成立业委会，得到小区居民的热情支持，他建的微信群也由1个增加到12个。业主王斌说：“我们就盼着成立业委会，能堂堂正正为业主争取权益。”
“我一直到处找相关部门，却不知道到底谁来管这个事？”孙永东说。
中豪润园所在的新疆生产建设兵团第十二师104团润安社区党支部书记韩帅介绍，社区按照上级部门要求，对成立业委会进行了宣传，具体指导成立业委会，但因社区人手不够，没有专人去负责。
乌鲁木齐市房产管理局环境和物业法规监察科科长乐喜斌介绍，目前业委会成立难，主要难在体系建设还不完善。虽然《中华人民共和国民法典》《自治区物业管理条例》《自治区物业服务质量提升三年行动方案》都明确了业委会成立在社区，备案在街道，然而社区、街道没有专门的对口部门和人员负责指导，整体推进缓慢。
104团城镇管理服务中心负责此项工作的刘海介绍，按照民法典和物业管理条例规定，成立业委会，只要符合条件就可以，但实际操作中却并不那么简单。业委会成立必须征得50%业主的同意，如今很多小区都是大型小区，仅民意调查就细碎庞杂，需要挨家挨户去填表，保证每一位业主的知情权和表决权。
“业委会成立难，也难在缺乏公心，难在众口难调。”刘海说，年轻的业主没时间没精力，年老的业主虽有热情执行力却不高，只要不涉及个人利益，大多数业主在遇到全体业主集体利益时选择随大流，这些都让业委会成立难上加难。
乌鲁木齐市中豪润园小区B区院内环境。天山网-新疆日报记者 魏红萍摄
街道、社区要担起责任
2021年，自治区住房和城乡建设厅下发《关于加强和改进自治区住宅物业管理工作的实施意见》，提出力争2023年全区60%以上的居民小区建立业主委员会。
《自治区物业服务质量提升三年行动方案》明确规定了街道要切实发挥基层社会治理的主导作用，组织成立业委会，选举业委会成员、办理业委会备案，社区协助街道开展相关工作。
“按照自治区的相关规定要求，乌鲁木齐也制定了三年行动方案，各区县都在全力推进成立小区业委会工作，目前米东区推进工作做得最好，主要是领导重视，区里有专职副区长督办，街道、社区也有专人负责。”乐喜斌说，虽然成立业委会整体推进没有预想得快，但一些已经成立的业委会积累了成功经验，正在发挥积极作用，为广大业主维护权益。
乌市天山区国际置业广场小区，早在2004年就成立了业委会，运行良好，并成功换届。业委会成立后，曾诉讼物业公司为小区业主赢得了500万元公共用地收益款。
“我们业委会之所以运行得比较好，关键在社区的协调和帮助。”国际置业广场小区业委会副主任周鸣忠说，国际置业广场小区分属两个社区管辖，收到业委会诉求时，从未产生过分歧。业委会成立之初，发起人先后做过两次民调，都没成功，后来在社区的帮助下，成功完成民调。周鸣忠说：“有社区的支持，业委会工作开展起来就比较顺利。”8年来，业委会一直与社区保持着良好的交流协作关系，3000余户业主基本满意。
成立业委会势在必行
目前，乌市有3800余个小区，已经成立业委会并备案的小区373个，有成立业委会意愿的小区349个，已经成立和有意愿成立业委会的小区仅占全市的五分之一。
针对乌鲁木齐市小区成立业委会整体推进慢的现状，乌鲁木齐市房产管理局物业监督管理中心副主任崔鲁刚介绍，为了保证广大业主的权益，乌鲁木齐市积极想办法，2021年底，由街道、社区主导，在小区内成立了“物业管理委员会”，代行业委会的职责，这也是乌鲁木齐在全疆率先推行此做法，已经覆盖到全市所有小区。除此之外，乌鲁木齐利用房产局的“安居广厦”APP建立了票决系统，未来业主可通过此系统实名表决，确保业委会选举的真实性。
“成立业委会势在必行。物业管理委员会只是代为行使业委会的职责，一旦有了业委会，它的代行职责自然消失。”崔鲁刚说。
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