西安市莲湖区委书记马翔谈社区物业党建联建：着力推动服务覆盖、能力提升、力量集聚

　　莲湖区作为西安市的主城区之一，拥有1514个居民小区（院落），其中无专业物业管理服务的小区（院落）达到488个，老旧小区物业管理缺失、基础设施薄弱等问题日益突出。
　　这一局面如何破解？怎样让失管小区（院落）享受优质的物业服务？如何提升物业企业服务水平、凝聚区域共治合力？日前，记者采访了西安市莲湖区委书记马翔。
　　马翔介绍，近年来，莲湖区以小区物业管理为切入点，着力推动服务覆盖、能力提升、力量集聚，使物业党建联建成为提升基层治理能力的有效突破口。

　　党建引领推动物业服务全覆盖
　　“实现物业管理全覆盖，让辖区居民低成本享受到优质、均等的物业服务，是莲湖区迫切需要解决的重要问题。”马翔说。
　　为此，莲湖区在老旧、三无小区聚集区策划“党建+片区大物业”基层治理项目，引导邻近小区抱团取暖，由街道牵头，引进资质条件好的物业企业统一管理。去年，莲湖区率先在北院门早慈巷片区、北关龙首东北社区引入物业企业进行连片管理，解决了38个院落的物业管理问题，今年又将青年路街道的32个院落“打包”管理。

　　体量过小或分布零散、无法推行“片区大物业”的小区怎么办？
　　马翔介绍，对于群众愿意支付一定费用的小区，推行“延伸式”服务，由街道党工委联系保洁公司，社区党组织发动党员、志愿者、能人，挖掘家政、市政等资源，将保洁、安保、绿化等服务延伸到小区楼道、院落内；对于不愿购买物业服务的老旧小区，推行“自治式”服务，指导设立物业调解工作室、成立业委会（物管会），推行“板凳会”“院落会议”“阳光议事会”等多种群众议事方式，实现小区物业事项的监督管理和落实；针对自治意愿弱且不愿意购买物业服务的小区，推行“订单式”服务，组织动员党员志愿者成立服务队，通过征集业主意见形成物业服务事项清单，按照“居民下单、社区派单、专人接单、居民评单”的方式，精准匹配群众服务需求。
　　目前，莲湖区已有338个失管小区（院落）实现了物业服务的覆盖。
　　三联机制提升物业企业服务水平
　　物业服务全覆盖仅仅是起步，实现物业服务专业化、优质化、均等化才是关键。

　　“服务好不好，群众说了算。我们探索建立‘物业联管、问题联治、社企联动’三项工作机制，让党建工作成为助力物业企业发展的‘强力引擎’，物业矛盾、信访问题明显减少。”马翔如是说。
　　据介绍，物业联管机制是指开展“红色物业”创建活动，将物业企业纳入城市基层党组织架构，不断夯实党组织领导地位，以此来凝聚物业企业共识、提升服务能力。目前，莲湖区建立起物业行业协会党委，168个物业企业实现党的组织和党的工作全覆盖。
　　问题联治是指推动服务力量全面下沉一线，重点针对基础条件差的老旧小区，选派400余名区级部门、街道党员干部担任小区院长，每月至少深入小区院落4次，与社区、小区党组织联合解决物业管理、纠纷化解等问题。去年以来，莲湖区已联合处置居民问题诉求4600余项。
　　社企联动即全面推行党建“邻里格”网格治理，精细划分片区、小区、楼栋、单元和居民家庭5个层级，吸纳物业企业相关工作人员担任网格员。莲湖区共划分各层级网格15749个，选派网格员12076名，服务效能不断提升。
　　区域共治集聚物业企业“红色”力量

　　“红色物业”与一般民营物业有何区别？
　　马翔认为，所谓“红色物业”，不是就事论事抓物业管理和服务，而是更加强调党组织引领作用的发挥、更加强调公益属性和社会价值。推动物业企业融入基层治理，凝聚为民谋幸福的共治合力，是莲湖区实行物业党建联建的最终目的。
　　怎样建好“红色物业”？莲湖区从区级层面统一进行制度设计，指导社区党组织联合物业企业党组织、业主委员会（物业管理委员会）等成立“红色物业”党建联盟。莲湖区实施社区“两委”和物业企业管理人员交叉任职，以社区党组织为核心每月召开联席会议，分级分类解决物业管理服务和基层治理方面难点问题。此外，莲湖区还根据实际在504个小区建立了党群服务站，将物业企业负责人吸纳为服务站负责人，依托法律服务进小区、业主联谊会、邻里集市、商居联盟等常态化活动，有力增进社区、物业、居民三方情感交流与相互理解。
　　马翔表示，莲湖区还将设置民主监督公开栏，对物管会、业委会工作开展、资金使用、运作流程等事项进行监督，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。同时，在引入社会组织参与基层治理过程中，莲湖区还将完善调研、实施、考评等措施，为居民群众提供更加专业、更有成效的服务，努力在推动基层党建与社会治理互促共融上探索新路径。
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