业主身份如何认定？物业管理委员会职责范围是什么？物业服务区域公共收益怎么用？5月14日，省人大法制委员会召开《陕西省物业服务管理条例（修订草案）》立法听证会。经前期报名，此次听证会最终确定了19名听证陈述人，涵盖业主代表、物业公司代表、专家学者等，以及10名听证旁听人，围绕群众关心问题进行现场听证。
据了解，现行的《陕西省物业管理条例》是2008年修订的。近年来，物业管理领域出现了许多新的问题和情况，全面修订我省物业管理条例成为社会各界共同的呼声。
公共收益的使用与监管，一直是公众关注的热点话题。作为听证陈述人之一，绿地世纪城A区业主委员会成员黄胜利认为，公共收益问题在物业和业委会之间扯皮，造成的矛盾比较多，建议在成立业委会之前，无论是物业服务企业还是其他相关部门，都不能使用公共收益，这样可以减少矛盾。同时，建议在公共收益补充维修资金方面，规定设置独立账户，确定使用上限，并给予业委会一定的自主权。
“公共收益在扣除合理成本之后应属于业主共有，单位和个人不得擅自挪用和侵占。物业服务人员可以按约定收取一定的服务管理费用。”西安经发集团有限责任公司退休干部刘高峰说。
此外，业主大会筹备组或者物业管理委员会组建所需经费，到底由建设单位承担还是由公共收益支付，听证陈述人也展开了激烈的讨论。
北京恒都（上海）律师事务所法律顾问马威认为，陕西省物业管理条例规定，业主大会筹备组工作所需经费，由建设单位承担，建议以这种方式继续执行下去，最好在规定当中明确相应的标准和节点。
“业主大会和业委会工作经费的保障，建议由全体业主承担，经费的筹集管理及使用应由业主大会决定，这样符合谁受益谁承担的原则。”西安创业物业发展有限公司代表张丽芳说。
阳光城物业服务有限公司西安分公司代表朱云堂提出，业主大会和业主委员会组建的目的，是提升全体业主居住环境和生活品质，这部分费用应该由全体业主先行垫付。如果规定建设单位垫付，应该参照其他省份的规定，要求建设单位将经费交至街道办事处或乡镇政府，并设立专用账户，业主委员会成立之后所产生的经费由业主承担，同时对专用账户进行监管。
小物业，大民生，物业管理的质量直接影响群众的获得感、幸福感、安全感。记者了解到，省人大常委会法工委将对此次听证会所有意见进行整理研究，并在修改条例时充分吸收。（记者 秦骥 见习记者 辛愿）
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