党建引领，自治协商，深圳市福田区长城二花园小区旧貌换新颜

　　编者按：2021年以来，河北省石家庄市、浙江省杭州市、江西省赣州市、山东省济南市、湖北省武汉市、广东省深圳市、重庆市渝中区、四川省成都市、陕西省西安市等9个城市（区）认真贯彻党中央、国务院决策部署，真抓实干、攻坚克难，全力做好城镇老旧小区改造等工作，取得明显成效，于今年6月获得国务院督查激励。在此基础上，为进一步营造互学互鉴、比学赶超的良好氛围，促进工作经验交流，住房和城乡部建筑杂志社全媒体特开设“地方老旧小区改造实践案例"专栏，宣传获得国务院督查激励城市（区）老旧小区改造实践相关案例，供各地学习借鉴。

　　一、基本情况介绍
　　长城二花园小区是20世纪80年代末建成的商品房小区，小区改造前存在房屋老旧破损、设施老化严重、停车位不足、房屋漏水等问题。经过多年努力，长城二花园小区持续开展改造提升，通过党建引领，充分发挥社区党委、物业、业委会的力量，形成共建共治共享的机制，小区旧貌换新颜。

长城二花园楼宇外观

　　二、主要做法与成效
　　（一）夯实基层强基础，共筑红色堡垒
　　一是强化小区党建引领。将支部建在小区里，推动支部书记和主任“一肩挑”；加大小区党支部委员与业委会委员交叉任职比例，强化小区党支部的党建引领作用。二是成立小区监事会，由支部纪检委员兼任监事会主任，将监督的端口前移，推动业委会和物业履职尽责。三是理顺参与各方的运行机制，探索“群众提议、支部动议、业委会审议、物业或第三方企业执行、监委会监督、群众评议”的闭环运作模式，确保群众诉求有渠道、上会问题有把关、议事决策能把控、办理流程有监督。

二星级绿色物业示范无疫小区

　　（二）构建治理共同体，共筑幸福社区
　　一是自治协商有机制保障。按照“协商于民、协商为民”的要求，促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。二是搭建公共事务协商议事平台。由支部引领，定期或不定期就小区公共事务进行充分协商，建立党支部、业委会、物业、居民代表四方联席会议，根据需要联合社区、代表委员、片警、志愿者等。

小区睦邻空间（外）提升前后

小区睦邻空间（内）提升前后

　　（三）打造服务主阵地，共筑党群之家
　　一是自治服务。针对不同人群的差异化需求，通过自治服务项目化方式，加强居民紧密联结，使之成为社会主义核心价值观的具体展现、城市个性和人文精神的生动表达，树立起党建引领小区自治的新鲜样本。并注重在不同阶段、不同方面组合调配人员力量，发挥最大合力，同时多方面展现典型的人物、队伍和事迹。
　　二是志愿服务。依托小区的党群服务中心阵地，建立志愿服务站点，搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台。积极开展志愿者招募活动，探索以社区、小区为单位，根据不同人群和特长，分级分类组建志愿者服务队。探索志愿者注册、服务、激励、回馈等制度，推动小区志愿服务常态化可持续。
　　三是社会服务。按照美观、大方、实用的原则，着重补齐功能短板，鼓励和引导各类市场主体和社会组织参与家政、长者食堂、立体停车库，对小区公共空间进行统筹谋划和整体打造，加快小区智慧养老服务设施和日间照料中心建设，着力推动小区智慧居家养老服务提质升级。
　　（四）主要成效
　　一是支部设在小区充分发挥党建引领作用。福田区长城二花园党支部有党员48名，设党支部书记1名、委员2名。支部在社区党委领导下，党支部以党建为引领，积极推动红色物业建设，联动社区居委会、物业管理公司等多方力量，合力推动多元共建，实现共建、共治、共享。2020年被定为福田区党建引领社区管理示范点，2021年6月被中共福田区委授予“福田区先进基层党组织”光荣称号。

党支部会议

食堂管委会会议

　　二是党建引领促进多元共治。积极发动群众参与，携手物业，把党的全面领导落实到居民小区治理全过程各环节，被住房和城乡建设部评定为“美好家园典型示范小区”，被广东省住房和城乡建设厅评定为“红色物业试点小区”，被深圳市住房和城乡建设局评为“绿色物业小区（二星级）”，入选2020年第二届“中国幸福社区多元共治范例”，从微观层面对推动基层治理体系和治理能力现代化进行了实践探索。

小区休闲角提升前

小区休闲角提升后

　　三是搭建小区公共事务协商议事平台。由小区党支部牵头，搭建小区公共事务协商议事平台，定期组织业委会、监事会、管理处就小区公共事务开展充分协商；召开业主大会，广泛征求群众意见，对小区重大事项投票表决，形成决议。从2014年至2021年底，业主大会累计自筹资金850多万元，完成更换58个地面消防阀门、更换84个年久失修防火门、更新改造10部电梯、粉刷3栋楼内墙、小区道路铺设沥青、改造无障碍通道、兴建长者食堂等项目；申请政府补贴加自筹资金完成儿童游乐场改扩建工程；引入社会资金投资700多万元建设了立体车库，缓解了小区停车难的问题。群众实实在在地感受到了小区的变化、便利和安全感、幸福感。

建好后的立体停车库

　　三、经验总结
　　多年来，长城二花园小区在社区党委的领导下，充分发挥党建引领作用，发动群众积极参与民主议事，与物业服务企业携手共建阳光和谐社区，激发基层治理“新活力”，贯通基层治理“最后一公里”。通过党建工作联做、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建、文体活动联谊、困难对象联帮等党建共建，实现资源共享共用，有效提升基层治理服务水平，为群众办好事、办实事，大大提高了居民满意度和社区治理精细化水平，实现了基层管理治理共建、共治、共赢。
　　原标题：案例分享　深圳市福田区长城二花园小区
　　原文见《城乡建设》2022年第15期第45~47页
　　供 稿： 深圳市住房和建设局
　　编 辑：高梦冉

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