近日,人民网留言版上有网友留言称, 位于滨海新区的某个新楼盘出现了不少问题,外墙保温层吸水大面积空鼓脱落。偶尔打补丁式维修,最近一次脱落维修一直拖了几个月, 电梯的走廊通道水泥地面起沙破损……
从图片上看可以看到
该小区高层建筑的外墙瓷砖大面积缺失着
高层外墙脱落问题是小区居民的心头大患
一方面是美观问题
更重要的是安全问题
该小区位于滨海新城核心地段
总共由10栋建筑组成,总户数1040户
于2016年10月开盘
时间都过去二年了
没想到小区 外墙的问题还是一直存在
不免让人深思
入住才几年的小区
外墙瓷砖却已多次脱落
是正常现象还是质量问题?
对此,你怎么看?
延伸阅读
外墙脱落事件时有发生,威胁着居民的人身安全。那么对于此类事件开发商、物业、业主到底谁负责?
按照我国现行规定, 城市小区外墙脱落砸到人在保修期内的由建筑的建设单位来负责。 如果超过保修期,发生的外墙脱落,造成人身财产损害的, 建筑所有权人和管理人应该承担赔偿责任。
根据《侵权责任法》第八十五条规定:“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害, 所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。”
开发商:“该不该由我负责?”
一般来说,如果是新修的楼盘,工程完工在两年以内,这时候出现了问题,比如外墙脱落,那么是由开发商负责。
但是,如果超出了保修期,经过司法鉴定,可以证明墙体的确 存在严重质量问题,而不是随着时间流逝,自然脱落,那么将由开发商负责。
物业:“该不该由我负责?”
如果小区有物业,本身物业对于小区建筑物的共有部分,就有检查维修的责任。这时候脱落了不幸砸死了人, 物业作为管理人是需要承担责任。
如果小区业主存在拖欠物业费的情况,责任还需要物业承担吗?
答案是需要,除非物业已经和该小区解除了合同。拖欠的物业费,物业可以通过起诉要回来,但是并不能因为业主拖欠物业费而免除责任。
业主:“该不该由我负责?”
严格来说,住宅楼的外墙等附属设施,都是由业主委托的物业公司负责管理的,但是在很多老旧住宅楼中,根本不具备聘请物业公司的基本条件,因此在楼宇修缮方面就会存在缺陷,这也是安全事故频发的客观必然。
如果,墙体本身是某业主因为装修等个人原因而脱落。那么,将 由该业主个人承担承担责任,进行赔偿。赔偿结束后,该业主若认为有其他责任人,可依法追责。
若仅仅外墙脱落,无法追究原因,那么由于建筑物外墙属于全体业主共同所有, 将由业主集体承担责任。
在建筑工程领域实施终身负责制势在必行
为强化工程质量终身责任落实,住建部、发改委等发布了一系列政策文 件,在建筑工程领域实施终身负责制。
建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任,是指参与新建、扩建、改建的建筑工程项目负责人按照国家法律法规和有关规定, 在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。
五方责任主体项目负责人是指承担建筑工程项目建设的:
- 建设单位项目负责人
- 勘察单位项目负责人
- 设计单位项目负责人
- 施工单位项目经理
- 监理单位总监理工程师
《建筑业“终身负责制”全覆盖?附:五方责任主体处罚细则!》
小区外墙出现脱落问题由谁来出资修复?
根据《建设工程质量管理条例》第三十九条规定:“建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时,应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。”
建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的,施工单位应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。
在保修期内,如果确定是质量问题造成的,受害者可向开发商要求赔偿。如果保修期已过,根据《物权法》第七十二条规定:“业主对建筑物专有部分以外的共有部分,享有权利,承担义务。”
业主作为住宅楼公共部分的共同所有权人有维修保养该大楼并保证其安全的义务。若该小区业主有 缴纳住房专项维修资金,经三分之二业主同意后可动用这部分资金来维修; 如果没有住房专项维修资金,维修费用就需要整栋楼的业主共同承担。
外墙保温的三大“痛点”
“ 开裂、空鼓、脱落;保温却不阻燃;阻燃又不能满足节能建筑保温要求,这已成为外墙保温行业的三大‘痛点’。”业内人士如是说。
常见保温材料的“鸡肋效应”:
首先是保温砂浆。由于保温砂浆添加了大量的无机材料,具有不燃烧的特性,一度填补行业空白,逐步被市场认可。保温砂浆保温导热系数大,主要应用于我国南方地区,为建筑节能作出了贡献。
但保温砂浆的自身技术缺陷也逐步显现:首先,保温砂浆要现场混合搅拌,受工人操作水平、气候环境、施工现场条件等因素影响,难于监管,容易埋下隐患;其次,保温砂浆 脱落、开裂、渗水、空鼓等问题多发,严重影响建筑质量和安全。最后,到2020年,全社会建筑物的总能耗要实现建筑节能75%的总目标,保温砂浆无法实现。
针对保温砂浆出现的问题。 北京、江苏在国内率先开始禁止使用保温砂浆。一些地方紧随其后,要求建筑物禁止、限制、谨慎使保温砂浆。
其次是保温岩棉。岩棉其主要成分为无机物,防火效果好。但保温岩棉的生产过程需要消耗大量生态能源, 环境污染问题屡被曝光。一些岩棉生产地多次被国家生态环保部点名,限期整改。为环保达标,有实力的岩棉企业不断改进和更新换代生产设备,淘汰落后产能、技术,导致保温岩棉的成本大幅提高,价格优势不再明显。
除此之外,普通保温岩棉还存在抗拉强度低;在湿热条件下尺寸不稳定, 沉降导致空鼓,脱落;岩棉裸板纤维与纤维之间存在着连通空气,在热胀冷缩和负风压作用下 极易蓬松、鼓胀等缺点。
2017年年底, 河南开封开始 限制使用岩棉板薄抹灰外墙外保温系统。该市住建局负责人介绍:“国产岩棉技术缺陷明显,主要表现在抗拉强度和吸水率方面,由于岩棉的憎水性,其应用于外墙保温中极易形成空腔、粉化、脱落等现象,从而达不到应有的保温效果”。 2019年,湖南省禁止推广使用岩棉保温材料,称:“岩棉板薄抹灰外墙外保温系统因不符合湖南省气候特点且存在安全隐患;无龙骨和防护面板的岩棉、玻璃棉制品内保温系统因不符合标准且对人体健康存在隐患”。
其次,是XPS聚苯乙烯挤塑板等有机材料,因在多起火灾中成为“帮凶”,被业内呼吁禁用。
高质量发展迫需行业“革新”
“外墙保温行业首先要解决‘厚脸皮’问题,否则脱落伤人毁物事件可能会更加严重。”多名专家忧心忡忡地表示。
中国建筑科学研究院能源与环境检测中心专业总工程师杨玉忠指出,近两三年,有关外墙节能和保温领域的标准变化非常大,随着建筑节能的要求提升,对建筑保温层的厚度就相应增加,比如近零能耗建筑对外墙保温的要求相当于 从现在60mm~80mm厚提高到200mm以上,这给外墙外保温的施工质量带来更高的安全隐患。
“ 外墙保温层越来越重,施工工艺提升不足,保温节能与安装牢固之间出现冲突。”山东建筑大学孟扬教授说,“现在的外墙保温层每个平方米接近20公斤,固定的要求也会加高,但很多工人在现场习惯于原来比较简易的操作,难免发生一些局部固定不是很到位的情况。”
如何走出建筑外墙保温工程的乱象和困局?唯一出路就是“墙材革新”。由郑州大学土木工程学院教授郑娟荣与郑州工大高新材料科技有限公司高级工程师赵振波共同组建的科研团队,正是秉持这样的观点,经过几年的坚苦努力,研发的新产品“无机塑化微孔保温板”问世,经国家建筑节能质量监督检验中心鉴定:该产品干密度小于130kg/m3,导热系数小于0.045W/(m·K),抗压强度大于0.4MPa,吸水率小于3%,燃烧性能A级。目前,该产品已进入河南省各大建筑设计院的“PKPM”设计软件,成为设计师们的首选,原设计的保温砂浆或岩棉板,也出现了大量的工程设计变更,在河南建筑市场产生了极大的反响,大家普遍认为,找到了出路,走出了困局。
业内人士还指出,随着建筑保温材料迭代更新,国家应加快对相关政策、法规的完善和调整,给新材料施展功夫搭台,不能总在原来的几种保温墙材上打转转儿,对技术成熟、已经取得市场认可的新材料要尽快推广使用。国家还应对研发和生产外墙保温新材的企业给予政策鼓励和资金支持,推动形成行业争先研发创新的良好态势。
同时, 要尽快落实建筑质量终身追责制。形成谁开发谁负责,谁生产谁负责, 谁建筑谁负责,谁监管谁负责,谁验收谁负责的责任追究体系,强化各部门的责任意识,推动新材料、新产品的推广使用。
不久前, 国家市场监管总局印发了《全国重点工业产品质量安全监管目录(2020年版)》,将外墙保温材料列入全国重点工业产品监管目录。要求“在安全评估基础上,根据产品质量安全风险高低,分类采取加强监督抽查、生产许可、执法打假、认证认可、风险监测、缺陷产品召回等措施。”相信,这将倒逼保温墙材行业,加快产品和技术的革新。
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