河南绝大多数小区没业主监事会-大河报网

大河报·大河客户端记者 孙煊哲
　　昨日，本报以《谁来监督小区业委会》为题，对小区业委会监管问题进行了报道，受到社会广泛关注。按照相关法规，成立业委会时可以成立业主监事会，对业委会进行监督，我省目前成立监事会情况如何?除了成立监事会外，还有哪些监管模式可借鉴?
　　按规定，多个主体可监管业委会
　　业委会到底由谁来监管?按照《河南物业管理条例》(以下简称《条例》)规定，业主、业主大会、物业管理行政主管部门、街道办事处(乡镇人民政府)等都有权利或职责对业委会进行监督。
　　“但现实情况是，基于业委会工作的繁琐复杂以及工作内容的不确定性，不能及时公开等原因，在大量业主本身就对公共权益漠视的现实情况下，让业主对业委会进行及时有效的监督相对困难。”北京京师(郑州)律师事务所律师倪德海认为，另外多数基层政府及相关行政监管部门目前对业委会的监管也仅停留在成立初期和重大群体事件等方面，还没有形成政策性的监管制度。
　　律师的说法得到了验证。记者采访了郑州二七区、郑东新区以及平顶山湛河区等区域街道办主任，大家纷纷表示基层业委会工作琐事多，工作开展缓慢，监管方面虽然也在积极的做，但是收效甚微。
　　我省绝大多数小区没成立业主监事会
　　近年来，成都、西安等城市都推出了“业主监事会”，对业委会实施财务监控与审计，定期对业委会工作展开监督与评价等，成效显著。
　　我省《条例》第三十四条也有明确规定，业主大会可以设立业主监事会或者独立监事，负责监督业主委员会的工作，并履行业主大会赋予的其他职责。
　　目前我省业主监事会成立情况如何?
　　省住建厅相关负责人表示，“由于新的《条例》刚刚实施一年多，我省业委会成立的不是很多，对业委会的监管工作，也是刚刚起步，各级部门正在积极开展中。”
　　根据河南省物业管理协会发布的数据显示，目前全省成立业委会的小区平均比例仅在9%左右。“就在这9%当中，能够良好运行的也是极少数。”长期从事业委会工作某、郑州小区业委会主任李秋生(应采访者要求使用化名)对记者说，“我跟省内400~500家业委会都有沟通联系，在这当中只有不到五十家还在正常运行，其中成立有监事会的最多有三四家，而且基本都是在瘫痪状态。”
　　在李秋生看来，在这极少数成立业委会的小区中，业主的自治意识还是很淡薄，成立监事会对业委会进行监管更是无从谈起。“政府相关部门应该多组织业主、物管企业以及业委会进行再教育、培训，让各方知道自己的权利和义务，哪些该做哪些不该做，保障小区的正常运行。”
　　除了监事会还有三种监管模式可借鉴
　　“除了成立业主监事会外，实践中还有其他三种较为成熟可行的模式。”倪德海介绍称，首先小区成立业委会同时可以成立业主代表委员会，后者代替业主大会行使全体业主权利，形成上中下三级决策程序。
　　此外，还可以根据以制治区的原则，通过工作制度来约束业委会管理，除了业主大会议事规则、管理规约、业委会会议制度外，有必要制定并公开维修资金管理制度、公共收益管理使用制度、外包合同管理制度、印章管理制度、业委会财务管理制度等，促使业委会的一切工作有章可循，有约可依。
　　还有一条可行的模式是，由业主大会或居委会委托，引入社会第三方对业委会及其组成人员的管理行为进行监控、督导与评价，克服管理工作中的随意性与盲目性。该第三方可以由律师、会计师、基层政府官员、业主代表、社区民警等组成。

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