重庆市以党建引领物业管理融入基层治理

文/何伟 何 平

自新冠肺炎疫情发生以来，重庆物业管理行业坚持党建引领，推动物业管理有效融入社区治理。截至目前，重庆市以小区为基本单元，建立小区、楼栋党组织1.3万余个（重庆市委组织部数据），全市已成立1567个社区环境和物业管理委员会，已成立物业服务企业党组织400余个（重庆市住建委数据）。在这两年多的疫情常态化防控期间，重庆物业管理行业在党建引领下，加速融入基层治理体系。
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党的领导贯穿物业服务企业防疫全过程
在新冠肺炎疫情常态化防控期间，重庆市物业管理行业及物业服务企业党组织积极发挥基层党组织政治引领作用和党员先锋模范作用，领导物业服务企业深入开展疫情防控工作，将党的领导贯穿于疫情防控全过程，党员始终奋战在防控战场的最前沿，用实际行动诠释了共产党人的责任和担当。

加州物业工作人员对人员进出进行管控

举好“指挥棒”，压实企业防疫责任
在常态化防控期间，重庆市物业服务企业党组织坚持发挥引领作用，建立与现代企业治理结构相适应的党组织会议议事规则，确保企业“三重一大”在党的领导下进行，通过定期召开疫情防控专题会议，传达学习相关文件精神，及时研判分析疫情防控形势，研究部署疫情防控工作，在面临点状散发疫情时，及时靠前指导，果断采取行动，党员冲锋在物业管理区域防疫一线，起好带头示范作用，全面压实疫情防控责任。
提升“软实力”，完善预案，开展演练
为有效应对新冠肺炎疫情，落实应急预案，打好有准备之战，重庆市物业服务企业党组织指导企业根据重庆市物业管理协会编制的《重庆市物业服务项目（小区）新冠肺炎疫情防控应急预案（试行）》《重庆市物业小区新冠肺炎疫情防控指导手册》等基础资料，不断完善企业防疫预案，及时储备防疫物资，开展防疫技能培训和演练，提升员工应急事件处理能力，在面临突发疫情时，能及时有效开展物业管理区域防控。
组建“突击队”，发挥先锋模范作用
2020年初，疫情防控阻击战期间，金科服务、东原物业党员同志踊跃报名，组成一支拥有31名重庆物业服务企业志愿者的团队驰援火神山医院。疫情常态化防控期间，渝高、中海、金碧、科普瑞特、仪才、宏声、洪泉、锦宏、新鸥鹏等一大批重庆物业服务企业，通过组建党员先锋队、党员先锋岗，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作为，让鲜红的党旗在物业管理防疫一线上高高飘扬，引领全市物业人和业主居民参与疫情防控。
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加强党建联建，积极开展志愿服务
对接驻区组织，推动共驻共建
近年来，重庆物业服务企业党组织在社区党组织领导下，主动对接小区党组织、物业管理区域内驻区单位党组织等，实现资源共享、优势互补、共驻共建。重庆助友创美物业党委创新探索“街道社区+物业公司+公共部门+业主委员会+小区业主党员”五级联动模式，依托小区党支部的核心，联动起群团组织、城市管理部门、社会组织等单位部门的力量，共同参与小区疫情防控及社区治理。重庆洪泉物业党委大力推进各片区小区党组织建设，以楼栋为单位进行网格化管理，横向强化各片区支部的社区、社会单位、业主委员会“三位一体”的党建融合共商共管治理模式。
争取业主支持，实现共建共享
业主是小区真正的主人，要管理服务好小区和做好疫情防控工作，都必须要取得业主的支持。重庆庆业物业党支部与所服务的巴蜀城小区业委会联动，组织小区业主党员和业主志愿者20多人，在疫情重点防控期间，与物业服务公司工作人员一起做防疫宣传解释、门岗值守、体温监测等，在防疫一线并肩战斗。重庆贝蒙物业与滨江春城小区业主党员牵头组建“青年突击队”，抗疫期间在门岗协助物业服务工作人员工作。重庆华润物业将华润二十四城小区组团划分为五大网格，每个网格建立一个党支部，由业主党员担任党支部书记，每个支部所在组团物业经理担任网格长，物业党员员工任支部副书记，业主党员、社区党员任支部委员，形成由社区、物业、居民三方组成的网格党组织架构，多方共建共享，合力做好区域疫情防控和社区治理工作。
组建队伍，开展志愿服务
在行业主管部门和社区党委指导下，重庆市各物业服务企业纷纷成立志愿者队伍，与社区志愿者携手开展志愿服务。重庆天骄爱生活物业在街道社区指导下，成立重庆渝中区协信阿卡迪亚骄阳似火志愿服务队，重庆沙坪坝区成立天骄红色娘子军党员志愿者服务队。华润重庆物业组建了一支由居民和物业服务企业员工共200余人组成的红色管家志愿者服务队，在疫情防控、高空抛物宣讲、垃圾分类宣传、文明行为倡导中开展志愿服务，助力美好社区建设。
2021年11月，重庆出现本地确诊病例，相关区域开展大规模核酸检测，街道社区向辖区重庆物业服务企业发出支援召集后，重庆融汇物业党支部火速集结近百名员工志愿者，分别配合所在检测区域的四个社区进行核酸检测；保利物业重庆公司党支部第一时间组建党员先锋队、团员志愿者服务队，全力配合相关部门做好核酸检测工作；重庆洪泉物业党委火速集结了30余名员工组成的防疫队伍，赶往双碑嘉陵小学核酸检测点进行支援；重庆锦宏物业党委及时派出十四名志愿者前往核酸检测现场协助相关后勤工作；华侨城物业重庆分公司党支部集结分公司党员、团员15人组成战“疫”突击队，前往渝北区东湖北路社区核酸检测现场支援疫情防控工作……这些物业服务企业的志愿活动获得了社区居民的肯定，收到了街道办事处发出的感谢信。
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党建引领物业管理融入社区治理
在疫情常态化防控中，各级党组织发力，推动重庆物业管理行业加速融入社区联防联控体系，为社区疫情防控和基层治理作出了积极贡献。
主管部门推动，行业协会积极跟进
2020年2月2日，重庆市住建委在疫情防控紧急通知中，首次提出将物业区域疫情防控纳入社区治理和防控体系。2020年2月10日，重庆市物业管理协会编制的《重庆市物业管理小区新冠肺炎疫情防控指导手册》第四版中，写入“自觉将物业小区的疫情防控工作纳入社区防控体系，实现在属地党委、政府和疫情防控指挥机构领导下的一体化部署、一体化管理、一体化保障。”2020年4月，重庆市住建委与重庆市民政局联合印发了《2020年推进物业管理融入社区治理工作方案》，对物业管理融入社区治理提出了明确的工作目标和工作路径。
2020年4月3日，住房和城乡建设部领导在电视电话会议上，对重庆市将“物业管理区域疫情防控纳入社区治理和防控体系，抓好物业管理区域联防联控”的做法给予充分肯定。
2022年5月10日，住房和城乡建设部发出通知（建办城函〔2022〕181号），要求各级住房和城乡建设部门要配合地方有关部门，将物业服务企业纳入当地疫情防控体系。
2022年6月，在重庆市住建委指导下，重庆市物业管理协会编制《重庆市物业管理小区新冠肺炎疫情防控指导手册（第七版）》，再次强调物业服务企业按照“一体化部署、一体化管理、一体化保障”原则，在属地街道（镇）政府、社区的统一部署下，开展常态化疫情防控工作。
两年来，在重庆市住建委指导下，重庆市物业管理协会主动对接人民网、新华网、重庆电视台、重庆日报等主流媒体，推介助友创美、华润、海源、洪泉、锦宏、科普瑞特等重庆物业服务企业，在疫情常态化防控中，以党建引领推动企业良性发展和融入社区治理的经验做法，为物业管理融入基层治理提供了鲜活样本，在全市物业管理行业形成比学赶超融入基层治理的浓厚氛围。
坚持党建引领，探索社区治理新模式
近年来，重庆物业管理行业立足自身实际，创新探索党建引领物业管理融入疫情防控和社区治理新模式。
一是探索社区与物业管理窗口融合模式。2020年11月30日，重庆九龙坡区谢家湾街道成立华润·凌江社区、华润物业“五红润万家”服务中心，开展社区与物业服务人员交叉任职，联合组建网格党支部和物业、社区联合服务窗口，打破物业党员和社区党员分界，实行社区与物业服务人员交叉任职，打造“五红润万家”服务中心一站式办事服务平台，探索社区与物业管理网格化、窗口化融合模式。
二是探索老旧小区物业服务中心模式。重庆渝中区在老旧小区推动成立社区党组织主导的物业服务中心，目前，已推动成立68个社区党组织主导的社区物业服务中心，有效解决了2296栋老旧住宅社区服务等问题，实现了老旧住宅物业服务的全覆盖。
三是探索建立市区两级物业服务纠纷调解机制。近年来，在重庆市住建委指导下，重庆市及区县部分物业管理行业协会相继成立物业服务矛盾调处专门机构，基本建立了市区两级物业服务矛盾纠纷调解机制，按照矛盾纠纷“就地化解”原则，协同调解辖区物业服务矛盾纠纷。这也是促进物业管理融入基层治理的保障措施之一。
四是探索“党建+网格+物业”治理模式。重庆大坪街道探索出“党建+网格+物业”的治理模式，着力构建党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系。经过一年多努力，大坪街道目前已成立社区物业服务中心7个，基本实现街道社区党组织对51个物业小区、90余万平方米老旧住宅的全覆盖管理服务。
五是多方共建，推动物业服务融入基层治理。近年来，在疫情常态化防控背景下，一批重庆物业服务企业积极发挥党建引领作用，在社区党委指导下，携手业主居民，积极参与社区共建，推动物业服务有效融入基层社会治理。
重庆助友创美物业党委在上级党组织领导下，在相关街道的支持下，通过“把党的阵地融入到物业、把党的组织覆盖到小区、把业主的力量充实到支部、把共治的作用发挥到极致”的方式，在渝北区安置房小区桂馥家园，北碚区公租房小区缙云新居探索和谐“院子里”创新模式，不仅扮靓了小区，和谐了邻里，还探索出党建引领、多元共建、协同共治的新路子。

助友创美物业党委主办的“分享‘院子里’的邻家故事会”
重庆科普瑞特物业党支部在社区党组织指导下，在北碚老旧小区发起组建由物业服务企业党员、楼栋党员（网格员）、居民（业主）党员、驻地民警党员组成的创新型网格化联合党小组，积极开展“党建引领+专业物业管理”的社区实践。
重庆洪泉物业党委横向强化各片区支部的社区、社会单位、业主委员会“三位一体”的党建融合共商共管治理模式，成立党建联盟理事会，构建沉底到边的基层社会治理组织体系。

洪泉党建联盟理事会在洪泉党委紫荆支部党员活动室开会
重庆海源物业党委推进党组织与企业“双向进入、交叉任职”，董事长兼职党委书记、区域总经理兼职支部书记、项目经理兼职支委或党小组长，确保党企联席、共同决策，把党小组建到每一服务项目、单体楼栋。
重庆锦宏物业党委推行“三事民主”（说事、议事、办事），社区党委、物业服务公司党委、小区业委会或党员业主等多方参与小区议事，提高业主参与物业服务事务、监督物业服务工作的积极性，促进物业服务公司与业主良性互动。
在疫情常态化防控背景下，重庆市以小区为基本单元，已建立小区、楼栋党组织1.3万余个；全市已成立1567个社区环境和物业管理委员会；400余家物业服务企业建立党组织……基本实现了社区党组织、业委会党组织、物业服务企业党组织、业主党员和社区居民多方共建共治共享格局，有力提升了社区治理能效，群众的获得感和满意度不断提升。
作者分别系重庆市物业管理协会秘书长、信息中心编辑
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