建言小区管理 民声将上两会

　　本报1月6日讯（见习记者臧会彬）“小区管道漏水几年都没有解决？”“业委会成立几年还是没有成立起来”“物业竟然把小区的树挖走了”……1月6日，由海南省业主委员会协会主办的“谏言两会，业委会在响应”海南第一届物业小区治理研讨会在海口举行。会上，各方代表积极向两会代表委员谏言，为小区物业管理的发展提出宝贵的意见。
　　开发投票APP便于业主决策
　　要解决小区存在的诸多问题，不少业主首先想到的是成立业委会。然而，业委会的成立往往会历经很多坎坷。业主人心不齐怎么办？物业公司和开发商从中阻挠怎么办？联系不到业主怎么办？
　　海口高新花园业主代表魏先生介绍，由于业委会成立难，一些热心业主代表已经退出，但他仍在坚守，小区自2009年交付使用，10年来入住率不到一半，5年来组建业委会遇到很多困难，原因是拿不到业主们的联系方式。而有的业主在成立业委会过程中，不得已自发上门征集签名。对于魏先生的做法，海口南江花园业委会王主任表示对这种陌生人上门征求意见的方式的合法性提出质疑。
　　针对此情况，“候鸟”老人陈女士提出，海南应尽快开发一款针对业主的手机投票APP系统。陈女士指出，“候鸟”型度假小区决定小区共同管理事项中涉及投票、选举等遇到的最大问题就是业主时间不确定或者根本联系不到业主的情况，APP中设立整合大数据平台的业主实名认证，实名认证时绑定身份证号、银行卡号，确保实名认证的唯一性、有效性；对未成年业主设定监护人认定功能，APP设定业主投票、维修资金使用发布、物业满意评价，小区收费公示以及所在地住建部门发布的文件等动态提醒功能。
　　陈女士认为，建立包括业主决策电子投票系统的APP，可以使用电子投票表决业主共同决定的事项，有利于业主广泛参与小区物业管理事务决策和切实行使业主权利，实现维护业主合法权益的目的，不但快捷，而且过程透明，结果由系统直接生成，相较于之前通过“扫楼”式传统纸质投票，无疑更高效、便捷，也更具公信力。她希望两会代表能将此提议反映我省或者海口住建部门，由住建部门牵头搭建这种便捷的数字化平台。
　　为业委会提供法律指导
　　业主委员会作为近些年我国新出现的新生事物，正处于蓬勃发展的阶段，但实践中存在大量其法律地位不明确、权责不清等问题。
　　海口海岸塞拉维业主代表陈多光介绍，他所住的小区建设标准高，硬件环境好，但在物业管理上却存在问题，近两年令业主对物业服务感到失望。他提到小区停车位在当初售楼时承诺按照1：1.5的标准配备，但实际入住后被告知开发商将售卖车位，后经过业主多方维权，才将车位改为租用。同时，小区还出现房屋漏水、绿化树木被开发商挖走等行为，虽然业主们及时出面向物业服务公司反映，最终政府有关部门对开发商进行了罚款，但小区的环境依然遭到了破坏。 “我们业主出面提出问题，但被开发商和物业告知我们只能代表个人意见，不能代表全体业主，所以这让我感到必须成立业委会，才能依法维权。”陈多光提出，政府应该把小区建设纳入政府工作范围；加强立法明确各项规定，使小区建设工作有法可依。和陈多光一样，不少小区业主代表表示，希望建立明确的法律法规，让物业、开发商、业委会等活动都在法律的监督下公开、透明。
　　对于法律不明确的问题，海口美兰区物业巡回法庭庭长林海表示，外来人口及候鸟人口多且大多数业主积极性不高，给成立业委会带来了诸多不便；同时林海认为，相关法律法规滞后，相关政府职能部门执行不到位，指导监督力度有待加强，他希望，普及全民的法律知识的学习。
　　两会代表委员传递民声
　　会上，海口维多利亚小区代表周毅坚称，小区在9年时间4次筹备成立业委会，终于成功召开第一届业主大会，但是主管部门不给备案。不少小区代表同样将小区问题进行了反应，那么住建部门、开发商、物业、业委会、业主几者的关系应如何定位？两会代表委员将传递怎样的消息呢？
　　海南省政协提案处主任曹兵指出，作为政协委员有责任和义务倾听民意，自己也是一名业主，小区发生的事感同身受。与内地发达地区相比，海南确实还存在一定的差距。他赞同属地政府组织、党组织要将业委会成立纳入主要工作范围甚至是工作考核范围。人大代表谭理仁也表示，可以邀请人大代表到协会走访，协会也会把大家的意见整理成册，通过人大代表提交到人大会议上。
　　海南省业主委员会协会常务副会长、专家委主任曹献平指出，协会是个平台，是各业委会与政府以及其他协会等组织沟通的桥梁，协会搭建的组织架构更多的服务于各个物业小区治理中的主体，让“业委会”这个外来物种更加适应中国社区治理体系的土壤，更能在社区治理的过程中发挥作用。协会不仅要做好实践的总结和研究，还要通过专家委的政协委员和人大代表把业主的声音传递出去，充分发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

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