重庆“135”模式破解公租房小区治理难题

　　从矛盾纠纷较多、治安案件频发的“问题小区”到邻里和谐、居民称赞的温馨家园，重庆市城南家园和江南水岸公租房小区实现了美丽蝶变。记者采访发现，这得益于重庆市南岸区住房和城乡建设委员会创新探索的“135”公租房治理模式，以党建联席会议引领方向，用三种工作方式、五大具体行动，从方向、方式、方法三个维度促进公租房小区良性治理。
　　城南家园和江南水岸公租房小区地处重庆市南岸区茶园核心区域，总建筑面积326万平方米，共有房屋5.1万套，入住人口达15万人，是重庆市建筑面积最大、入住人口最多的连片公租房小区。
　　小区居民以住房困难家庭、无住房的大中专院校毕业生、进城务工及外地来渝工作人员等群体为主，其中失业、失独、残疾、老年人等特殊群体较多，低收入人群比例大，人员构成复杂。小区租户流动性较强，陌生人社会特点突出。
　　此外，由于公租房小区往往没有业主委员会、租户委员会，区级部门、街道、公安等治理主体多，横向协调的统揽力度不够，磋商议事约束力不足，容易出现各自为政、管理真空的现象，导致一些群众利益诉求难以及时妥善解决。如何在矛盾多发地找到治理的最大公约数、在多方共治下画好最大“同心圆”，成为公租房小区治理痛点、堵点。
　　重庆市南岸区住房和城乡建设委员会直面公租房治理困难，创新探索“135”公租房管理模式，取得了较好效果。
　　据重庆南岸区住房和城乡建设委员会主任赵剑敏介绍，他们以党建联席会议引领方向，用智慧平台、网格体系、多元服务三种工作方式，实施物业服务优化、家园环境美化、关爱帮扶深化、矛盾问题消化、文明素养强化五大具体行动，从方向、方式、方法三个维度促进公租房小区良性治理。
　　重庆市南岸区住房和城乡建设委员会牵头统筹，辖区街道、物业服务企业、派出所等单位参与，构建党建联席会议机制，搭建事务共商协调平台，定期召开会议解决公租房小区大事、难事，对议定事项建立工作清单、定期督办，推动相关责任主体、辖区单位形成工作共同体，用党建强化对小区各单位及各项工作引领，聚合治理资源，形成治理合力。比如，通过党建联席会议，统筹分散在各部门的幼儿园、中小学、医疗机构等公共服务资源，让公租房居民享有同等的公共服务。
　　通过智慧平台、网格体系、多元服务三种方式为公租房小区治理赋能增效。针对公租房小区人员构成复杂、流动性大的特点，主动融入数字化改革浪潮，以住房和城乡建设系统配租数据库为基础，整合民政、社区、物业服务企业、公安等多方信息，做到住户、房源管理和物业服务、社区服务信息在一个平台集中呈现、集成管理，实现数据共享、协同治理。城南家园公租房小区创建全市首个“数字警务站”，通过引入智能视频、人脸识别等系统，在8个组团构建了85个数字网格化防控模块，实现“一张清单、一屏作战、一体运用”，使得城南家园安全事故发生率大幅下降。
　　统筹党建、政法、民政、应急等区级部门下沉到基层的人员经费和资源力量，按照“一栋楼设置一名网格员”的原则，将城南家园公租房片区划分为85个网格、江南水岸公租房片区划分为46个网格，配齐网格人员，实现公租房网格管理全覆盖。
　　积极组织多元服务，推动实现多元主体协同共治。开展“周五群众参管日”“小管家服务队”“公租房社区邻里节”等形式多样的活动，增进邻里感情，满足公租房居民精神文化需求。
　　此外，重庆市南岸区住房和城乡建设委员会还通过深化推进以“公租房·百姓家”为内核的家文化建设，培育公租房小区文明风气。充分尊重公租房小区居民的知情权、参与权、监督权，唤醒他们的主体意识、参与意识、责任意识，呈现出民心“聚”起来、各方“动”起来、阵地“活”起来的良好局面。
　　公租房小区居民自治热情空前高涨，近3年志愿者队伍从不足百人壮大到1300余人，开展志愿服务活动、培训讲座670余次，开展各项文化体育活动220余场，有效丰富了群众精神文化生活，极大提升了公租房小区的凝聚力和向心力。
　　如今，城南家园和江南水岸公租房小区环境美了、矛盾少了，综合治理工作得到居民的好评，租金收缴率达到100%。

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