主题：住房和城乡建设部“三定”凸显2+4新职能

　　住房职能系统化
　　7月18日，中编办就国务院部门“三定”工作对外表示，已明确住房部承担保障城镇低收入家庭住房、推进住房制度改革等责任。3天后，7月21日，住房部组织会议学习三定方案，会上明确在机构改革后，住房工作将成为住房部的首要工作。
　　根据本报获悉的部分方案内容，由于原外事司与计划财务司合并而空出一个司级编制，新设的住房公积金司其实并未占用新增司局。经中编办批准，新设住房改革与发展司，负责“我国住房制度改革与发展”；原建设部村镇办在本次“三定”中升级为村镇建设司，负责“农村住房建设规划、质量管理、标准制定以及解决城乡统筹中的农民住房问题”。
　　“可以看出，住房部的三定方案紧紧围绕‘住房’二字展开。”一位住房部指出，市场、保障、公积金与房改是城镇居民住房的核心要素，而城乡规划与村镇建设则从保障居住和谐方面肩负全民住房责任。他将本次“三定”总结为“住房保障层次化、市场明晰化、城乡住房和谐化”。
　　事实上，自新中国成立以来，原建设部先后经历建筑工程部、城市建设部、国家建设委员会、城乡建设环境保护部等多次机构调整。1998年国务院机构改革，恰逢我国取消福利分房、推行住房体制改革，房地产管理成为原建设部最重要的职责之一。然而一直以来，与房地产有关的各项事务均由住宅与房地产业司负责，人力分配上捉襟见肘。
　　党的十七大后，国家对住房保障日趋重视。2007年8月，国务院发布24号文件，随后对原建设部住宅与房地产业司进行调整，在保留房地产业司的基础上，新设住房保障与公积金监督管理司。而在本次三定方案中，该司的公积金与住房制度改革两大职能被单独划出。从“一生二”到“二生四”，体现出住房部职能定位的变革。
　　“住房概念远比房地产更为丰富，不仅包括属于市场范畴的商品房，也包括属于公共服务范畴的保障性住房。”住房和城乡建设部政策研究副主任王珏林在接受记者采访时强调，公积金制度是一种带有普遍性质的住房保障，要解决当前公积金沉淀等各类问题，“首先要加强公积金管理机构的建设”。
　　“转变职能与理顺职责，是住房部机构改革的关键。”上述表示，虽然住房部的职能范围缩小了，但其职能分工与深度建设得到了空前加强，整个司局结构更加专业化和系统化。

分享来源：搜房网

http://bbs.weihai.fang.com/salon~-1/108028583_108028583.htm

声明：若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除。 邮箱：tousu@wywb.cn