蔡云：解锁社区居民的“幸福密码”

　　
　　金秋十月，走进宜昌市高新区南苑街道学堂湾社区香山锦苑小区，物业大厅里十几位阿姨正翩翩起舞。旁边的活动室里，几位老人一边写书法一边话家常，幸福的笑容洋溢在脸上。2022年初，宜昌市香山锦苑小区入选住建部和中央文明办“加强物业管理共建美好家园”典型案例，是湖北省4家入选小区之一。小区党支部被湖北省委授予“先进基层党组织”荣誉称号，小区还荣获了两届宜昌市文明小区的荣誉称号。面对荣誉，现任小区党支部书记、业委会主任、宜昌市中级人民法院退休干部蔡云说：“这得益于在社区党组织领导下建立的社区居委会、物业公司、业委会三方联动自治机制，让小区大事、小事处理有分工、能运转、有落实，这样才能让小区居民体会到幸福感。”
　　坚持党建引领，小区治理的开拓者
　　说起解锁社区居民的“幸福密码”，蔡云总结了四条经验，第一条就是坚持党建引领。蔡云说，党建引领在他的心里是很实在很具体的。首先党的宗旨是为人民服务；其次党的思想路线是实事求是；还有党的组织原则是少数服从多数，个人服从组织，不搞一言堂；再就是要讲法治；最后要讲党的群众路线，从群众中来，到群众中去。他就是用这样的一些理念来建设业委会，把业委会打造成党组织一样。

　　小区能人很多，进业委会的邻居们能力也很强，但是形不成合力。蔡云就按组织原则来做，连续召开民主生活会，和业委会成员们以诚相待，袒露心声，把各自的想法摆在桌面上一起讨论。慢慢的，业委会的成员们，就形成了一股合力。经过长时间的引导磨合，香山锦苑小区业委会逐渐成为一个坚强有力的班子。

组织召开党小组长和业主代表联席会议讨论解决小区楼顶漏雨问题党建引领在香山锦苑小区做了几年以后出现了一些效果，2018年，上级领导主导小区直接成立了一个党支部，任命蔡云为小区党支部书记,与业委会主任一肩挑。

　　蔡云担任小区业委会主任以来，多方做工作争取支持，更新了小区供水管网、排水管网、消防系统，加强安全防控设施建设、强力整治违法建筑和违法经营、解决小区山墙排水防灾减灾问题，避免经济损失300余万元，解决小区各类民生问题80余项。小区环境和邻里关系不断向好，居民满意率也逐年上升，连续3年达到90%以上。
　　依靠民主法制，规范解决疑难问题
　　退休前，蔡云在宜昌市中级人民法院工作，所以在解锁社区居民的“幸福密码”时，蔡云凭借着担任法官20年的经验，坚持小区治理必须依靠民主法治。

组织法律工作志愿者调解居民矛盾纠纷

　　采访中，蔡云给记者讲述了一个实例。2016年，小区消防系统管网破裂整体失效、排水管网堵塞，业主怨声载道。但当业主委员会与小区物业公司将这一情况向开发商反映时。开发商答复：“过了5年质保期，不修。”怎么办？找依据。当时，宜昌市住房物业管理有限公司为小区提供物业管理服务。在公司副经理、香山锦苑小区物业负责人陈群英带领下，维修工对漏水点开挖、取证，并请水务公司探测，初步判定为开发商建筑质量问题导致。那如何让维权有理有据、有法可依？业委会组织懂法业主研究维权办法，物业公司也派专人查阅住房维修等相关国家标准。双方将起草的调研报告向社区居委会、街道办、区住建部门等提交，寻求支持。最终，市、区住建、质监等相关职能部门及街道办、居委会负责人等到小区现场办公，察看消防管网，查阅图纸资料，听取业委会、物业公司、开发商情况报告。经过多方、多轮协商，2018年5月，开发商就小区有关配套设施整改、维修及已发生的费用达成协议，表示在当年10月25日前完成整改，并补充此前支出的30余万元相关费用。

请社区党委李卫民书记现场调研解决污水排放问题

　　对外争取权利，对内加强管理。针对小区内乱搭建情况，小区堵车问题，小区居民喝醉酒损害小区财产等问题，蔡云都能依法找到解决办法。几年来，香山锦苑小区先后解决供水、消防、车位、监控、道闸、电梯等100多个实际问题，小区连续5年测评业主满意度达90%以上。

组织业委会成员查看地库拆除违法建设恢复停车位情况

　　推动文明创建，小区发展的重要抓手
　　除此以外，在蔡云担任小区业委会主任，小区党支部书记以来，还坚持用社会主义核心价值观凝聚人心，用文明创建活动推动小区不断变好。蔡云认为，一个小区要有正气，有了正气，就能制止歪风邪气，防止小区乌烟瘴气。那怎样才能树立小区的正气呢？就要靠文明创建了。业委会提出要创建全市文明小区，用创建文明活动来引领小区。组织志愿者队伍，搭建起舞蹈、声乐、书法、绘画、乒乓球等文艺团体。连续八年召开年度总结表彰大会，开会的时候把社区、街道、区里文明办的领导、住建局的领导请到会上，给大家发奖。表彰十佳文明户、物业员工、还有业主代表，还经常推选宜昌好人、优秀党员，开展一些纪念活动。

舞蹈队在表演舞蹈

小区居民打乒乓球

小区居民在老年活动室写书法

　　通过开展这些文明创建活动，极大地增强了小区的凝聚力和向心力，提升了小区居民的幸福感。香山锦苑小区居民，今年78岁的常丙言说：“我住在香山锦苑小区，是2009年最先在这个小区居住的居民。从入住到现在为止，已经13年了。香山锦苑小区成立业主委员会以后，发生了翻天覆地的变化，得到了小区业主的广泛好评。从绿化，到自来水管，消防水管，垃圾处理等等，生活环境有很大的提高。特别是小区又建立了监控设备，装了将近200个摄像头，使业主感觉得安全。我们小区还成立了老年舞蹈队，还有老年活动室，阅览室，大家互相在一起谈笑风生、其乐融融，相互交流，增加了很多积极向上的因素。”
　　加强物业管理，小区平安稳定祥和
　　解锁社区居民的“幸福密码”还有第四个经验，那就是处理好业委会和物业公司之间的关系。蔡云说：“我们两家的关系是非常好的。是一种共建、共管、共赢、共享的关系。省里提出了共同缔造，我们认为比较重要的主体，是业委会、业主代表一方，物业公司也是一个重要的主体，双方的法律地位应该是平等的，要以诚相待地做好工作。”

与业委会副主任柴友秀一起向物业负责人陈群英交换意见

　　在很多小区，业主、业委会和物业公司相处不好，彼此之间有矛盾，不好解决，但是在香山锦苑小区，这类的问题不存在。小区业委会认为业主和物业的关系是东家和管家的关系。物业公司是业主请来替他们管理小区的，而业委会则是小区的当家人，大家彼此尊重。

每月一次物业全面巡查，在监控室查看消防报警设备运行情况

　　比如在2016年小区消防系统整改的时候，小区物业公司负责人陈群英天天顶着烈日工作，不顾家里正在高考的孩子和生病的老人，为小区付出了很多，最后得到了小区业主的一致好评。2018年，物业公司提出要涨物业管理费，摆事实，讲道理，并公开三年的账务支出。后来在业委会调研评估之后，觉得这项要求是合理的，于是在2019年同意把小区的物业管理费从原来的每平方米8毛钱涨到1块钱。2020年，应对新冠肺炎疫情期间，小区业委会和物业公司也是联合行动，小区党支部起了关键作用。

2020年2月疫情期间，下沉党员和志愿者合力保障生活物资供应

　　从共建、共管、共赢、共享，到相互成就，彼此信任，香山锦苑小区居民们的幸福感在逐年增加。香山锦苑小区物业管理处主任，香山锦苑小区党支部委员陈群英说：“我是2015年到的香山锦苑小区，到这里已经工作了近8年的时间了，跟我们的业主委员会相处的非常愉快。我把业委会和物业公司比作夫妻关系，业主委员会相当于代表所有的业主，是一家之主。而物业公司就相当于家里的一个主妇，做好辅助工作。蔡书记就是业主们的主心骨，我愿意积极配合和服务。”
　　业委会工作8年间，蔡云因腰椎病痛先后三次住院手术治疗，其间多次遇到小区重大事项需要协调和决定时，他都是躺在病床上用手机联络，常常熬到深夜直至凌晨。他不知道小区的事情为什么那样多，以至于最多一年召开了68次业委会、20次业主代表大会，需要解决的各种矛盾问题实在太多太复杂太难了。对此，蔡云的儿子蔡华说：“父亲退休之后去业委会当主任，能够发挥余热，用己所长服务居民，我们支持他。但是同时也希望父亲多注意身体，保持身体健康，这样才能有更多的时间为居民和百姓服务。”
　　蔡云有44年党龄、22年军龄、20年法官经历。他这个小区党支部书记、业委会主任，虽说只是一个基层负责人，但自觉责任重大，使命光荣。蔡云说：“我感觉小区治理之路，是一条探索之路，也是一条风景之路，是一条奉献之路，也是一条收获之路，是一条艰难曲折之路，更是一条安居筑梦之路。我作为小区党支部书记，业委会主任，觉得自己责任重大，使命光荣，我要团结带领全体业主居民，把小区治理得更好，共同缔造美好的环境和幸福的生活。”

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