业主委员会可以有效提升社会治理，化解基层风险矛盾。然而在郑州市金水区有一个小区，他们的业委会筹建了长达五六年之久，在所有程序都按规定走完后，街道办事处仍不给备案，造成小区混乱，增加社会不稳定因素。
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冯女士家住郑州市国基路家和万世小区，她说小区业主之所以想成立业委会，是因为小区物业形同虚设。
居民们说，小区最严重的是违建问题，有的业主私自加盖房屋，为了扩大自家院子，甚至破坏园区公共绿地、砍伐树木。
家和万世小区位于郑州市金水区国基路与中州大道附近，小区总共有540户，除了100户多层外，其余全是别墅。小区紧邻北龙湖，这样的别墅区实属城区内的稀有资源。然而小区内的环境却不尽人意。公共设施老旧、荒草丛生，让人很难与高档别墅相提并论。
交着物业费，物业却不管理不作为，这让小区业主们非常气愤。于是从2015年开始，业主们开始筹建业委会，为的是共同治理好自己的家园，然而为了这一心愿，他们已经努力了五六年。
小区业主胡先生：难都难在了这个票权确认这一块。按照规定，应该由开发商提供相关资料，或者由住建局来协助提供，但是我们现在这个情况，基本上全是靠我们业主挨家挨户上门收集信息。
现在收集这个信息也非常难，因为很多用户他不在这住，各种原因我们小区才540户，为了收集信息，我们做了将近五六年时间。因为在这个收集的过程当中，有很多人因为这个小区各种各样的原因，把房子都卖掉了，那么你在业主大会召开前，还要进行重新再一一核实。
胡先生说，虽然前期搜集资料经历了很多破折，但是小区业委会的成员一直都没有放弃。终于在今年，他们准备好所有的资料，按照规定先是公布筹备组的报名、人员名单，再到业委会候选成员公告，最终于2020年10月18日召开了首次业主大会，大会选举了业委会成员以及表决《管理规约》、《业主大会议事规则》均符合“双过半”。
完成了这一些列的规定程序。当到业主们到辖区街道办事处提交备案材料时，对方却不接收。
业委会可以帮助办事处化解社会矛盾，这样的好事办事处为啥不积极呢？
小区业主胡先生：办事处以我们召开业主大会超过了60日为由，不接收我们的备案材料。因为按照住建部的规定，自筹备组成立之日起，90天内召开业主大会。90天内完成筹备工作组织召开业主大会，这是一个很明晰的规定。那么按照《河南省物业管理条例》的规定，是办事处及乡镇政府应当自筹备组成立之日起60天内组织召开业主大会。这些词说的很清晰，首先这个60天的期限是对办事处和乡镇政府的要求。
11月13日，小区业主代表再次来到郑州市金水区国基路办事处反映情况。
郑州市金水区国基路办事处社区治理办公室主任曹伟霞说，按照《河南省物业管理条例》，筹备组召开的首次业主大会的时间超期了。
业主们按照办事处的要求，改了一遍又一遍。反正到最后总有一款条文，挡住了通往业委会的路。
然而栏目法律顾问杨涛提出，住建部《业主大会和业主委员会指导规则》第十五条规定：“筹备组应当自组成之日起90日内完成筹备工作，组织召开首次业主大会会议”。《河南省物业管理条例》第二十条规定：街道办事处、乡镇人民政府应当在收到申请后三十日内组织成立首次业主大会筹备组，并自筹备组成立之日起六十日内组织召开首次业主大会会议。
结合这两条指导规则来看，杨涛认为业主们召开的首次业主大会并没有超期。
另外，栏目法律顾问认为，《河南省物业管理条例》第二十条规定明确指出首次业主大会，应该是由街道办事处来组织召开，而实际上这一系列工作是由筹备组来完成的。
经过沟通，曹主任表示会将此事向住建局汇报并在11月16号给胡先生一个答复。然而11月16日，胡先生再次来到郑州市金水区国基路办事处依然没有得到任何答复。
为了能解决问题，小区业主想要将此事反映给上级领导，希望能尽快的得到解决。于是在郑州市金水区人民政府的网站上找到了郑州市金水区区委书记和区长的电话，然而电话始终无人接听。
随后，记者将此事反映到了郑州市金水区宣传部。
习总书记多次强调，“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务”。基层治理是国家治理体系的重要组成部分，提高基层干部的治理能力，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。广大党员干部要坚决摒弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政等消极行为。
其实道理掰到这里，政策是60天还是90天，是针对业委会还是办事处已经不重要了。
本应多方积极协助业主解决问题，打通通道，让社会矛盾化解于基层的办事处，却“完美”的找到各种冰冷的条文，告诉业主不行！这个小区也因此更加混乱。有部分业主反映，办事处和物业单位关系紧密，在这里我们无法下定论。但事实上，业主依然换不掉原来的物业，这依然是这个街道上的老大难问题。
特邀评论员 韩为卿
作为街道办事处，我认为他作为基层的政府的职能部门，按照相关的规定和条例，按照政府赋予他的一些职权，他有责任有义务支持帮助各个小区的业主委员会的成立。那么现在的现状是什么呢？这个小区的业主委员会被街道办事处把这个工作给冷却下来了，他们所遇到的困难和问题症结就在街道办事处的不批不报不理不睬，都是不作为的表现！小区的业主委员会作为我们整个社会市民自治管理的一个机构，是非常重要的。使得我们社会基层的民生工作，能够更好的推展开来，更好的深入到基层，帮助我们完成和谐社会的建设。
我希望相关街道办事处应该把这个问题提上议事日程，把这个小区的业主委员会积极的帮助他成立起来。这样的话，才是我们这个街道办事处作为基层的政府职能部门，应该有的态度。
来源 | 法治现场
记者 | 郭颖颖 编辑 | 丁璐琳
制片人 | 张震宇 主管总监 | 郭振军
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