案例
1、在自家车位安桩受阻，业主欲起诉物业
在新能源汽车的风潮下，家住长沙市开福区湘江壹号小区的王先生也购买了一台纯电动汽车。购车之初，他就为自己的绿色出行做足了规划，“晚上在自家车位充电，早上起来就能直接开车上班，方便又实惠，还不占用公共充电位。”
然而，令王先生始料未及的是，他的这一完美计划因小区物业的阻碍泡了汤。“我在自家车位上安装充电桩，无论如何沟通，物业就是不愿签字盖章。”3月15日，王先生告诉三湘都市报记者，早在2020年，他就向小区物业提出安装充电桩的申请，但至今未果。
王先生通过咨询电力公司得知，在小区内安装充电桩须提供申请人有效身份证明、电动汽车购车证明、车位产权证明、车位使用权购买证明或租赁一年以上的协议，以及物业同意安装充电桩的证明材料。“目前，所有资料就只差物业公司的同意证明了。”王先生无奈道，物业公司的阻扰让他此前所有的努力都白费了。
记者了解到，在湘江壹号小区与王先生有一样经历的业主不少。对此，湘江壹号小区物业长沙创远物业管理有限公司回复称：工信部于2018年发布的《电动汽车分散充电设施工程技术标准》规定，小区报建时，在供电、消防、充电桩安装位置等方面应符合相关要求，而湘江壹号是在该政策出台前报建的，小区现有的消防等设施不满足分散充电桩的建设，若开放每户业主自行安装充电桩，存在极大的安全隐患。
对物业公司的回复，王先生等业主表示不能接受。在他们看来，物业公司在故意刁难，因为他们附近有多个小区建设时间比湘江壹号更早，却可以安装充电桩，“湘江世纪城小区就安装了私人充电桩。”令业主们更为质疑的是，物业虽然不同意业主安装充电桩，自己却利用小区地下车位经营起充电桩业务来。有业主认为，物业公司的行为涉嫌垄断经营。
物业对此给出的说法是，地下车位安装的充电桩是由开发商投资建设，物业负责经营，相比业主的分散建桩，公共充电桩较为集中，便于管理，而且如果开放所有业主自行建桩，小区电力容量也不够。物业公司还提到，物业没有能力对业主充电桩产品质量、施工、验收把关，因此无法为业主出具同意其安装私人充电桩的书面证明并盖章。
长沙市开福区秀峰街道兴联社区党委书记李辉受访时介绍，社区、街道曾多次介入协调，但至今未果。有业主表示，他们正商量走法律途径来维权。
▲3月18日，长沙湘江世纪城小区，一台新能源小车正在自家充电桩上充电。记者 虢灿 摄
2、未获业主大会通过，业主起诉被驳回
记者通过中国裁判文书网了解到，2021年，湖南有多个小区的物业公司因为不配合安装充电桩被业主起诉。但因小区情况不同，案件的结果也不同。
湘潭的刘先生几年前购买了湘潭市岳塘区某小区房子及地下停车位，2021年1月他买了一台新能源汽车，通过国家电网APP办理了个人充电桩报装流程。办理相关手续过程中，刘先生找到管理小区的乐某物业公司，请他们在《车位及允许施工证明》上盖章。物业公司认为安装地下充电桩有消防危险，拒绝盖章。刘先生多次找物业协商，但充电桩一直没有安装上。
刘先生认为，国家正在大力发展新能源汽车产业，从中央至地方各级政府部门均发文要求物业服务企业在充电设施建设时予以配合、提供便利。小区物业有义务协助业主办理充电桩安装的相关手续，物业公司无正当理由拒不履行协助义务，构成违约。他起诉到岳塘区人民法院，请求法院判令物业公司协助办理充电桩的相关安装手续。
法庭上，物业公司承认刘先生确实购买了小区车位，该公司也没有阻止业主建设充电桩，之所以不盖章，是因为刘先生手续不齐备。物业公司称，充电桩的安装属于小区附属设施的改造事项，应当经业主大会或全体业主同意。小区于2013年建成，入住率很高，用电负荷已达上限。如果需在该小区内安装充电桩，应该按规定经电力部门现场查勘或其他相关部门审批，在确定本小区的用电量足够的情况下，再制定安装方案。小区是老旧小区，如果刘先生要求安装充电桩，还应当经消防部门审查，认为符合条件后再行安装。此外，该物业公司与小区业主所签的物业服务合同中，也没有约定物业公司负有在《车位及允许施工证明》上盖章的义务。
法院审理后认为，涉案小区建成时并没有考虑新能源汽车充电桩的设置需要，没有作相应的基础设施配备。刘先生在其车位上安装充电桩，属于对小区内公共资源的占用及对基础设施的改造。涉及小区内全体业主居住安全及共同利益的事项，理应由全体业主共同决定。在刘先生没有获得全体业主或业主大会一致同意的情形下，物业公司拒绝履行协助安装充电桩的义务，属正当履行物业服务管理职责。最终，法院驳回了刘先生的诉讼请求。
3、两业主同时状告物业要求配合安桩，都赢了
陈先生等几人是长沙湖湘奥林匹克花园的业主，他们都遭遇了物业拒绝在安装充电桩的申请书上盖章，多次沟通，物业都以安全、消防审批等理由拒绝。
为此，陈先生还特地去消防部门咨询，消防部门表示个人安装新能源汽车充电桩不需他们审批。随后，他多次找到社区、住建部门，拨打12345求助，但物业依旧拒绝盖章。无奈之下，陈先生和另外一名业主找到同一家律所起诉维权，要求物业公司除了盖章同意外，另外赔偿电费损失500元、误工损失8000元。
长沙市岳麓区人民法院审理后认为，根据物业服务协议的约定，物业公司对涉案小区的房屋及共用部位、共用设施、设备等进行服务、维护、修缮与管理。为有需求的新能源车辆安装充电桩属于车辆停放服务范畴。根据《长沙市电动汽车充电基础设施建设与运营管理暂行办法》（长政办发〔2019〕50号）等文件规定，物业服务企业对个人用户在其固定车位加装充电基础设施应当予以支持与配合。赔偿方面，陈先生没有提交相关证据，法院不予支持。
据此，法院判决物业公司向陈先生出具同意安装充电桩的材料，并配合安装充电桩。同一天，另一名业主同样胜诉。
现状
车企：近半充电桩送不出去
2021年底，有购买了威马新能源汽车的广州车主称，提车将近2个月，为装充电桩找了各方，但是物业找了各种理由，就是不批。威马汽车创始人、董事长兼CEO沈晖在微博回应称：“每次听车主向我抱怨充电桩安装难问题，心情都很沉重。今年，威马交付了4万多台车，但随车配送的充电桩，却有近2万根送不出去。”
这条微博引发几千网友留言讨论，转发最多的是网友@IT观察猿的回复：“厂家掏钱免费送，大多数人无福消受，要解决‘送不出去’的问题，单靠厂家一己之力是不现实的，社会有关各方都得参与进来。”
网友@阿平要躺平称：“家里小区是具备装私人充电桩条件的，但是物业一直以消防安全、用电负荷等原因限制安装。物业有监管是好的，但一味的禁止只会让我们这群车主觉得物业在推卸责任。”
也有人对部分物业的做法表示理解：“很多老小区的电容量确实有限，不足以支持每家每户都有私桩的需求，这事也不能全怪物业和电网。私桩如果越来越多，物业就势必要给电力设备扩容，这成本怎么摊？”
在湖南，充电桩“送不出去”情况同样存在。湖南安桩帮新能源技术有限公司是一家安装充电桩的公司，公司负责人唐勇介绍，2021年，公司在湖南区域接了约1万单，实际安装的仅有6400台左右。“买车基本都送了充电桩，也包括了充电桩的安装，但是车主因为种种原因安装不了，我们也挺着急的。没有安装，业务也受影响。”唐勇透露，车主没有安装充电桩原因是多方面的，有的客户家附近有公共充电桩，有的车主在外地跑网约车，不着急在家安装充电桩，有相当一部分原因是车主想装，但是装不了，主要原因是物业公司不肯签字盖章。
“充电桩安装的选址、安装都有国家和省相关的技术标准、设计规范，像我们这类安装企业都有资质要求，往往物业随便找个理由就说装不了，他们甚至都不知道安装标准是什么。”唐勇无奈表示。
老旧小区：难觅充电桩身影
记者走访长沙多家小区发现，大部分小区允许安装充电桩，而一些老旧小区里难以看到充电桩的身影。
长沙新富城小区位于芙蓉广场附近，小区500多户居民，曾经有几位业主申请过安装新能源汽车充电桩，都没有成功。小区物业公司负责人刘佩直言：“确实是没有条件安装，小区电线密密麻麻像蜘蛛网，配电设备、机房都很老旧，用了快30年了。并且小区500多户，停车位只有100多个，非常紧张。”目前，小区的新能源车主，要么把充电桩安装到了其他房子的车位，要么去公共充电桩充电。
湘江世纪城小区是长沙最大的小区，目前小区里已经安装了不少新能源充电桩，小区划分了好几个片区，以二片区为例，目前有约8000户居民，已经有50来个车位安装了充电桩。
“我之前还有些担心，但是没想到几天就装好了，非常顺利。”湘江世纪城业主刘先生介绍，从申请到安装，几天就完成了。
湘江世纪城聚鸿达物业客服中心主任王娟介绍，该小区从2020年起就有业主申请安装新能源汽车充电桩，物业尽可能满足业主的需求，“只要是工作日，最快当天就能盖章，最慢也能在第二天拿到。”王娟表示，安装充电桩时，物业也会派专人配合，全程协助，减少业主奔波。
采访中，部分物业公司负责人坦言，不同意业主安装充电桩的主要原因是其他业主的反对，“我们之前跟业主征求意见时，就有部分业主明确反对在小区安装。小区没有成立业委会，我们只能让业主们多沟通。”
“车库本来就在地下，停车位紧张，乱停的车多，要是再来装充电桩，万一起火了，别说车了，人都难逃出去。”采访中，不少没有购车或购买汽油车的业主认为，家用充电桩存在消防安全、辐射等方面的隐患，“小区安装充电桩，对我们有害无利，确实不愿意支持。”
▲3月18日，一位长沙市民正通过微信小程序查找附近的公共充电桩。 记者 虢灿 摄
公共充电桩：难满足车主需求
“在长沙城区，特别是人车多的地方找公共充电桩比较困难，一来点位比较少，二来，就算有空位置，也可能遇上设施坏了，或者被燃油车占了位置。”在长沙松桂园上班的杨先生说出了新能源车车主的心声。
“无论是绝对数，还是与新能源汽车的比例，我省充电桩的数量都不够。”湖南省充电基础设施协会会长朱盛开受访时表示，这在一定程度上影响了湖南新能源汽车的推广应用。“湖南省充电基础设施建设仍相对落后。”省政协常委、长沙市政协副主席、市工商联主席彭继球也曾发表过同样观点。
据中国充电联盟公布的2021年9月数据，国内充电基础设施建设靠前的省市是广东、上海、北京、江苏，均拥有超过9万个公共充电桩，其中广东拥有公共充电桩16.1万个。
遗憾的是，湖南未进前十，在中部六省中也排在湖北、安徽、河南之后。省能源局统计数据显示，截至2021年12月底，湖南已建成约3万个公共充电桩，其中长沙市占比过半，有超1.7万个。此外，数量超过1000个充位的市州分别是衡阳市2662个、邵阳市1648个、株洲市1556个、湘潭市1264个、常德市1206个、益阳市1024个。
行业：企业无序竞争导致行业发展缓慢
在我省充电基础设施建设不如人意的背后，是充电运营企业盈利困难、行业竞争无序。“目前市场化运营的充电桩企业，存在场地难找、电力增容难、投资大、投资周期长、盈利难等问题。”长沙星星充电湖南公司总经理朱顺在接受三湘都市报记者采访时表示，充电桩需配套固定的车位，现阶段土地供应大多紧张，尤其是老城区，运营企业找场地时常与产权所有者或管理者难以达成一致。
朱盛开给记者算了一笔账，一般120kw的充电桩投资需24万-25万元，一个使用频率高的公交车充电桩，要3-5年收回成本，一般的公共充电桩则需要6-8年收回成本。
“充电桩运营企业的无序竞争也影响了投资者的积极性，导致行业发展缓慢。”湖南省充电基础设施协会秘书长李云芳在受访时介绍，目前湖南现存电动汽车充电桩运营企业100余家，部分企业一度推出零服务费、零电费的营销政策，进行低价竞争，扰乱市场秩序。“长远来看，这并不利于整合行业均衡有序发展。”李云芳表示。
破局
【新规】鼓励私家车主自建充电桩
省能源局相关负责人表示，省发改委2021年11月30日印发《湖南省电动汽车充电基础设施建设与运营管理办法》。新政从建设、运营、服务、奖补等方面作了详细规定，进一步为充电桩的建设和管理扫清了障碍，打消了广大电动汽车消费者的顾虑。
根据新政，“自（专）用为主，公用为辅”是我省充电基础设施建设的基本原则，这意味着私家车自用充电桩将是未来我省充电系统的主流。换句话说，就是鼓励私家车主自建充电桩。
《办法》中称的电动汽车充（换）电基础设施主要分三类，一是个人自有或者租期在一年以上的固定停车位的自用充电桩；二是相关单位等专属停车场及公交、客运等提供专属充电服务的充电设施；三是公用充电设施，包括了社会停车场、加油站等区域公用的充电设施。
在新建住宅小区或具备电力增容条件的老旧小区建设以慢充为主的自（专）用充电设施；在企事业单位停车场建设快慢结合的专用充电设施；在商场、公共停车场、高速公路服务区、加油站及具备停车条件的可利用场地，建设以快充为主的公用充电设施。
《办法》规定，个人自有车库、车位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证等相关证件，住宅小区租期一年以上的固定车位上安装充电桩，物业服务企业应当支持和配合。充电设施的安装场所选址和安装设计应符合国家和行业同意标准，符合规划、建设、环保、供电、消防和防雷等方面的相关规定。
▲3月18日，长沙世纪金源购物中心停车场内已建不少充电桩。记者 虢灿 摄
【服务】居民如何在小区车位内安装自用充电桩
记者了解到，个人安装自用充电桩大致流程可分物业同意、安装电表、安装充电桩三步。
第一步，在小区物业公司填写《登记证明》，并获得物业同意、盖章。
第二步，到家附近的国家电网营业厅，按照要求提交材料，工作人员将会上门勘察，并安装电表。一般需要申请人提供以下资料：用电申请表、客户有效身份证明、固定车位产权证明或产权单位许可证明、物业出具同意使用充换电设施及外线接入施工的证明材料、充电桩技术参数材料（除上述材料外，还需提供供电公司需要的其他材料，具体以营业厅办理为准）。
第三步，安装充电桩。目前在购置新车时，厂家普遍会免费赠送并提供免费安装充电桩服务，若需车主自己安装，则应选择一家具备相关资质的施工团队安装。
【提醒】个人安装充电桩不需要消防部门审批
值得注意的是，个人安装两个以下自用充电桩只需要向物业、电力公司提出申请、准备材料，按程序安装，并不需要消防部门审批。
新能源车电池起火原因大致可分为充电起火、行驶中自燃、碰撞起火、静置起火等情况。电池故障或充电桩不合规，会导致汽车自燃，所以一定要安装符合国家标准的充电桩。据应急管理部消防救援局官方微博@中国消防，2021年全年，新能源汽车火灾共发生约3000余起，新能源车的火灾风险总体高于传统汽车。
消防部门提醒，车辆要定期维护保养，尤其及时做好对动力电池的检测以及线路的检查，提前排查安全隐患，降低起火的发生率。养成良好的充电习惯，不要长时间充电和飞线充电，避免高温起火。过度充电、过度放电和充电不足，在一定程度上都会缩短电池的寿命。合理充电、放电，有利于“活化”电池，提升使用寿命。
高温暴晒后不可立即充电。长时间暴晒后，电源箱温度攀升，导致电池温度上升，立刻充电，会加速车内线路老化、损坏。雷雨天不可充电。下雨伴随打雷时也不要充电，以免雷击，引发燃烧事故。
车辆充电时人员最好不要在车内停留。充电过程中，存在高电压、高电流等危险因素，虽发生意外的概率很低，但要以防万一。充电时不建议开车内空调。充电时开空调，会加大电池内部的电荷负载，加快动力电池组的电池衰减，降低电池使用寿命。
此外，车辆谨慎改装，安全施工，避免短路起火。驾驶员安全驾驶，避免交通事故引发车辆碰撞起火甚至爆炸。
【保障】对物业的故意刁难提出解决办法
根据《湖南省电动汽车充电基础设施建设与运营管理办法》，根据“自（专）用为主、公用为辅”的原则，鼓励私家车主自建充电桩。如何保障这一主流原则？
“居民个人自用两个及以下充电桩，可直接向供电部门申请报装。”省能源局相关负责人告诉记者，居民不仅能在自购车位上安装自用充电桩，也能在住宅小区租赁期一年以上的固定车位上安装，且物业服务企业应当给予支持和配合。物业服务企业不予配合的，由各级住房城乡建设部门予以处理，“新政对物业的故意刁难提出了解决办法。”
此外，居住区、单位在既有停车场（位）及个人自有车库、车位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证；审批部门不得随意增加报装申请资料，不得无故不受理办电申请；低压项目，全过程办电时间不超过5个工作日；无故延期的，能源监管部门和各级发改（能源）部门可对电网企业予以通报批评和追责。
值得一提的是，按照政策，接网工程不得收取接网费用，配套新建或改建配电网工程履行核准程序后，相应资产全额纳入电网企业有效资产，成本据实计入电网输配电价准许成本。
在公共充电桩的管理上，新规明确充电运营企业须严格按照核定价格收费，还能支持多种支付方式。“鼓励运营企业购买安全责任保险，并承担充电设施维修更新养护及侵害第三者权益责任。”行业专家表示。
新规还鼓励整车、充电设施运营服务、出行服务等企业开展合作，促进充电服务专业化发展，通过众筹、电力市场、车位经营、车辆租赁、广告服务、大数据应用、新能源汽车充放电等多种方式增加运营收入。探索出租车、租赁车等特定领域电动汽车换电模式。
全媒体记者 虢灿 胡锐 实习生 程韫玉 视频 虢灿
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