惠州旧改周报|省长马兴瑞主持召开省政府土地管理专题会议

司马6021 · 发表于：2021-11-27 23:02:15

2021年第45周（11.01-11.07）
本期看点

政策动态
　　

行业动态
　　

项目动态
　　

市场资讯

　　

01
政策动态
1.住房和城乡建设部关于开展第一批城市更新试点工作的通知
发文机关：住房和城乡建设部
文号：建办科函〔2021〕443号
发布日期：2021年11月4日
文件要点：

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1.明确试点期限：第一批试点自2021年11月开始，为期2年。
2.明确试点内容：（1）探索城市更新统筹谋划机制。加强工作统筹，建立健全政府统筹、条块协作、部门联动、分层落实的工作机制。（2）探索城市更新可持续模式。探索建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式。坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，开展既有建筑调查评估，建立存量资源统筹协调机制。构建多元化资金保障机制，完善社会资本参与机制，健全公众参与机制。（3）探索建立城市更新配套制度政策。创新土地、规划、建设、园林绿化、消防、不动产、产业、财税、金融等相关配套政策。
3.明确试点名单：决定在北京市、唐山市、呼和浩特市、沈阳市、南京市、苏州市、宁波市、滁州市、铜陵市、厦门市、南昌市、景德镇市、烟台市、潍坊市、黄石市、长沙市、重庆市渝中区、重庆市九龙坡区、成都市、西安市、银川市21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作。
原文链接：
http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-11/06/content_5649443.htm
2.住房和城乡建设部关于修改《房地产开发企业资质管理规定》的决定（征求意见稿）
发文机关：住房和城乡建设部
发布日期：2021年11月2日
文件要点：
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1.修订房开企业资质等级分类：房地产开发企业按照企业条件分为一、二两个资质等级
2.修订二级资质房开企业要求：（1）有职称的建筑、结构、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；（2）工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员；（3）具有完善的质量保证体系，在房地产开发活动中落实工程质量管理职责。
3.修订房开企业建设规模要求：（1）一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制。（2）二级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积25万㎡以下的开发建设项目，不得越级承担任务。
4.明确越级开发惩治机制：企业超越资质等级从事房地产开发经营的，限期改正并罚款5-10万元；逾期不改正的，吊销营业执照，并依法注销资质证书。
原文链接：
http://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zlk/202111/t20211101_440405.html
3.广东省自然资源厅关于规范土地征收成片开发工作的通知
发文机关：广东省自然资源厅
文号：粤自然资发〔2021〕20号
发布日期：2021年11月1日
文件要点：
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1.明确土地征收成片开发方案编制主体要求：土地征收成片开发方案由地级以上市人民政府和县级人民政府组织编制，原则上每年编制一个土地征收成片开发方案。除广州开发区（广州高新区）外，各类开发区、功能区、双边合作平台、示范区、自贸区、国家新区管理机构等不作为方案编制主体。
2.明确土地征收成片开发方案要求：土地征收成片开发方案应当位于国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，可包含多个拟征收地块，成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例一般不低于40%，并且拟征收地块面积不得小于土地征收成片开发范围面积的60%。
3.明确土地征收成片开发方案征求意见要求：编制土地征收成片开发方案，应当召开成片开发范围内村民会议或者村民代表会议，充分征求农村集体经济组织和农民的意见，并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，未经同意不得申请土地征收成片开发。
4.广东省自然资源厅部署开展重大项目用地报批攻坚行动
发文机关：广东省自然资源厅
发布日期：2021年11月8日
文件要点：
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1.明确省重大项目用地审批四大攻坚要求：（1）高度重视重大项目资源要素服务支撑工作。（2）建立健全重大项目用地审批攻坚行动工作专班，明确主管领导和分管领导工作职责。（3）倒排工期、挂图作战、持续发力，压实用地报批和审查相关单位的主体责任，提高用地预审、用地审批组卷质量和审查效率。（4）全面梳理辖区内攻坚项目用地审批进展和存在问题，采取集中协调、一事一议、现场办公、专题会议等方式，制定攻坚项目用地审批难点的任务措施和解决方案。

2.明确省重大项目用地审批五大攻坚措施：（1）建立协调服务机制，建立攻坚项目负责人制度，每个攻坚项目省市县各配备一个项目负责人。（2）完善诊断调度机制，建立“一周一诊断、一周一调度”工作机制，各市、县对攻坚清单中未上报省厅审查的项目进行全面体检，形成“诊断”初始报告，每周动态更新。（3）建立动态调入机制，对已上报省厅审查但未列入攻坚清单的单独选址项目，由省厅直接纳入攻坚清单。（4）落实通报督办机制，建立“半月通报、每月会商、重点督办”工作机制。（5）强化评估奖惩机制，省政府2021年度四季度的重大项目用地审批攻坚完成情况将纳入资源要素服务支撑评估的主要内容，评估结果排名较好的市，将按规定给予一定数量的土地利用计划指标奖励。
原文链接：
http://nr.gd.gov.cn/xwdtnew/zwdt/content/post_3627788.html
5. 《广东省房产税施行细则》（修订稿）
发文机关：广东省人民政府
发布日期：2021年11月2日
文件要点：
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1.明确房产税征收范围：（1）城市为市行政区（不含建制镇）的区域范围；（2）县城为县城镇行政区的区域范围；（3）建制镇为镇行政区的区域范围；（4）工矿区为工商业比较发达，尚未设立镇建制的工矿园区域范围。

2.明确纳税人房产信息变更规定：纳税人变更地址，新建或购买房产，产权转移，房屋添建、改建增减原值，免税房产出租或营业，应于房产税纳税期限前向所在地税务机关申报。
3.明确房产税的征收管理规定：房产税的征收管理，除本细则第十条规定者外，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的规定办理。
6.广东省人民政府关于加快发展保障性租赁住房的实施意见
发文机关：广东省人民政府
文号：粤府办〔2021〕39号
发布日期：2021年11月5日
文件要点：
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1.明确保障性租赁住房的对象标准：保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70㎡的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。

2.明确保障性租赁住房的发展重点：广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、中山、江门和湛江市是发展保障性租赁住房的重点城市。其他城市，可结合产业园区、重大企业（含科研教育机构）、重大项目的实际需求，配建宿舍型保障性租赁住房，促进职住平衡。
3.明确落实土地支持政策：各地级以上市要在年度住宅用地供应计划中单列租赁住房用地，其中，广州和深圳市单列租赁住房用地占比原则上不低于10%。要将加快发展保障性租赁住房与“三旧”改造、城市更新等工作有机结合起来，焕发老城区新活力。在保障性租赁住房中积极推广装配式建筑，将建设要求列入项目用地规划条件。
4.明确重点挖掘存量土地和房屋：省住房城乡建设厅联合有关部门出台鼓励和支持省属企事业单位利用自有非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房的政策措施，各地级以上市要出台具体的工作指引及激励措施。各地级以上市可把闲置棚改安置房、公租房、经适房等政府闲置住房用作保障性租赁住房。
原文链接：
http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/yfb/content/post_3626559.html
7. 《惠州市城镇老旧小区改造规划（2021—2025年）》（草案）
发文机关：惠州市住房和城乡建设局
发布日期：2021年11月5日
文件要点：
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1.明确城镇老旧小区改造规划对象：城镇老旧小区指市区及县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），重点改造2000年底前建成的老旧小区；棚户区、城中村等不属于老旧小区范畴。

2.明确城镇老旧小区改造规划研究区域：（1）惠城区：桥东、桥西、江南、河南岸、龙丰、江北、小金口街道；（2）惠阳区：淡水、秋长街道；（3）惠东县：平山、大岭街道。（4）博罗县：罗阳街道；（5）龙门县：龙城、平陵街道。（6）大亚湾开发区：澳头、西区街道；（7）仲恺高新区：陈江街道。
3.明确城镇老旧小区规划改造内容：（1）基础类，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等，应发挥财政资金的主导作用，做到应改尽改；（2）完善类，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造等，应在尊重居民意愿的前提下，做到宜改即改；（3）提升类，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，应按照政府引导、市场化运作的模式，做到能改则改。
4.明确城镇老旧小区规划改造任务：到“十四五”期末，基本完成641个城镇老旧小区改造任务，惠及逾9万户居民，涉及5100栋楼、930万㎡建筑面积。
原文链接：
http://zjj.huizhou.gov.cn/zmhd/dczj/content/post_4456237.html
02
行业动态
0 1
省长马兴瑞主持召开省政府土地管理专题会议，全力破解用地难题
11月5日，省长马兴瑞主持召开省政府土地管理专题工作会议，认真学习贯彻习近平总书记关于土地管理的重要论述精神，学习新《土地管理法》和实施条例，切实提升各级政府、各有关部门的土地管理能力水平，更好服务保障全省经济社会高质量发展。

马兴瑞指出，土地管理制度是国家的基础性制度，事关经济社会发展和国家长治久安，抓好土地管理制度落实，对经济社会发展具有举足轻重的作用。新《土地管理法》和配套实施条例的施行，对我们提高土地管理利用水平提出新的更高要求，必须熟练掌握。
马兴瑞强调，全省各地、各部门要深刻认识新形势下加强土地管理的重大意义，进一步增强工作责任感紧迫感。坚持系统观念，强化制度约束，落实好最严格的耕地保护制度、节约用地制度、生态环境保护制度，大力挖潜盘活存量低效用地特别是存量工业用地，统筹推进“三旧”改造、批而未供和闲置土地盘活、村镇工业集聚区升级改造，全面提高各类土地利用效率。要深化土地管理制度改革，加快转变土地管理方式，引导有限的土地资源流向确定性大、带动能力强的优质项目，推动土地要素市场化配置改革，最大限度提升用地审批效率，分类施策破解供地难题，持续提升土地资源支撑保障经济社会发展能力。
原文链接：http://www.gd.gov.cn/zwgk/gdszfld/mxr/mxrzxdt/content/post_3627537.html
02

广东省三旧改造协会与惠州市惠城区城市更新协会交流座谈会暨三旧改造历史文化保护传承专委会筹备会在惠州顺利召开
11月5日，广东省三旧改造协会与惠州市惠城区城市更新协会（下称惠城协会）交流座谈会暨三旧改造历史文化保护传承专委会筹备会在惠州顺利举行。省三旧改造协会秘书长庾来顺、中山大学古文献研究专家关建人教授、广东省文物考古研究所蔡凌教授、潮州市文化广电旅游体育局古城保护与发展工作科副科长陈夏阳先生、省协会监事长龚军伟、合一城更（惠州）咨询有限公司董事长李洪波先生、惠城协会秘书长杨伟宏先生等相关人员出席了会议。
会上，双方就各自的成立背景、建设情况、协会间合作等方面进行了交流。随后，省协会邀请了“三旧”改造行业专家现场为惠城协会及其会员就广惠两地城市更新政策体系的差异及城市更新项目推进过程中的前期策划工作、建设用地指标腾挪置换等系列问题进行答疑，并对惠城协会的工作提出了指导意见。
在三旧改造历史文化保护传承专委会筹备会上，与会人员与专家们对筹备成立的一些具体核心问题进行深入交流，相关专家表示，应该引入高校和科研院所的合作培养更多的后备人才等。

03
惠城区江南街道召开人大代表督促老旧小区改造项目座谈会
近日，惠城区江南街道人大工委在人大代表履职活动中心召开人大代表督促老旧小区改造项目座谈会，江南街道人大工委主任邓力平、人大工委副主任王宗全、区人大机关二级主任科员苏燕翔及人大办负责人、相关村（社区）负责人、涉及改造小区居民代表等参加此次会议。会议由江南街道人大工委主任邓力平主持。
会上，参会人员认真填写《江南街道老旧小区改造调查问卷》，对于今年正在改造的老旧小区的楼顶防水处理、楼顶杂物清理、改造进度快、施工方与居民衔接较好等好的方面给予肯定。同时，就周边老旧小区最突出的问题和最急需改造的地方提出意见建议，如普遍性存在的外墙脱落、下水道和化粪池堵塞、空调滴水、道路破损不平、三线下地和废线清理、榕树破坏墙体、施工过程中施工方缺少与村居沟通等问题，希望相关部门在改造过程中充分听取群众的意见，真正把老旧小区改造工程做实做细。

原文链接：
http://www.hcq.gov.cn/zwgk/zbdt/jnjdbsc/content/post_4454755.html
03
项目动态
本期，惠州市共发布留用地挂牌转让公告1项，留用地挂牌成交公告3项

1、征地留用地挂牌转让公告

惠阳区淡水街道古屋村陂角、吴屋股份经济合作社征地留用地
挂牌编号：GZ2021-31

地块位置：惠阳区淡水街道古屋村地段
土地用途：其它商服及城镇住宅用地
使用年限：商服40年、住宅70年
用地面积：23190㎡
容积率（R）：≤2.5
规划建筑总面积：≤57975㎡（其中商服5797.5㎡、住宅52177.5㎡）
建筑密度：≤22%
绿地率：≥30%
起始价：30383万元
2、征地留用地挂牌成交公告

04
市场资讯
1、土地供应
本期有10宗土地供应。

2、土地成交
本期有11宗土地成交。

工业用地出让地块信息如下：

出让地块1：惠州惠城区GP2021-34地块
用地性质：M2
用地面积：45,000㎡
容积率：2.5-3.5
建筑面积：157,500㎡
成交价：4,440万元
准入产业：贵金属压延加工
产业监管：投资强度≥834万元/亩，年产值≥1,300万元/亩，年税收≥67万元/亩
竞得人：惠州鑫之润新材料科技有限公司
出让地块2：惠州博罗博自挂字[2021]22地块
用地性质：工业用地
用地面积：34,319㎡
容积率：≥2.0
成交价：2,270万元
准入产业：电气信号设备装置制造、塑料零件及其他塑料制品制造
产业监管：投资强度≥400万元/亩，年产值≥777万元/亩，年税收≥30万元/亩
竞得人：惠州市博罗意丰实业有限公司
出让地块7：惠州惠城区GP2021-34地块
用地性质：M2
用地面积：45,000㎡
容积率：3.5
建筑面积：157,500㎡
成交价：4,440万元
楼面价：282元/㎡
准入产业：贵金属压延加工
产业监管：投资强度≥834万元/亩，年产值≥1,300万元/亩，年税收≥67万元/亩
竞得人：惠州鑫之润新材料科技有限公司
出让地块8：惠州博罗博自挂字[2021]22地块
用地性质：工业用地
用地面积：34,319㎡
容积率：≥2.0
成交价：2,270万元
准入产业：电气信号设备装置制造、塑料零件及其他塑料制品制造
产业监管：投资强度≥400万元/亩，年产值≥777万元/亩，年税收≥30万元/亩
竞得人：惠州市博罗意丰实业有限公司
出让地块3：惠州仲恺GZK2021-102地块
用地性质：工业用地
用地面积：63,387㎡
容积率：1.2-2.0
建筑面积：126,774㎡
成交价：6,180万元
准入产业：新能源汽车关键零部件；高安全性能量型动力电池单体制造
产业监管：投资强度≥1,600万元/亩，年产值≥2,223万元/亩，年税收≥67万元/亩
竞得人：惠州亿纬锂能股份有限公司
出让地块4：惠州仲恺GZK2021-103地块
用地性质：工业用地
用地面积：21,685㎡
容积率：1.2-2.0
建筑面积：43,370㎡
成交价：2,120万元
准入产业：新能源汽车关键零部件,高安全性能量型动力电池单体
产业监管：投资强度≥827万元/亩；年产值2,728万元/亩；年税收≥66万元/亩。
竞得人：惠州亿纬动力电池有限公司
出让地块5：惠州仲恺GZK2021-104地块
用地性质：工业用地
用地面积：32,666㎡
容积率：1.2-2.0
建筑面积：65,332㎡
成交价：3,193万元
准入产业：新能源汽车关键零部件,高安全性能量型动力电池单体
产业监管：投资强度≥827万元/亩；年产值2,728万元/亩；年税收≥66万元/亩。
竞得人：惠州亿纬动力电池有限公司
3、新增预售
本期惠州全市新增12个预售证，获批售商品房面积共18.71万㎡、1834套。

4、房地产市场交易信息
一手房网签信息。

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以上土拍数据来源于惠州市公共资源交易中心土地与矿业网上挂牌交易系统，网签数据来源于惠民之家房产网。

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