创建“红色物业”，解社区治理难题

核心阅读
社区是基层治理的“细胞”，物业是社区服务的“窗口”。随着城市化进程加速，各类物业服务问题随之而来，小区毁绿种菜、“飞线”充电、乱堆乱放……有的问题物业管不了、业委会管得松、社区不好管，怎么办？近些年来，河南省探索推行“红色物业”创建工作，以严密党的组织体系为基础，针对不同小区特点分类施策，健全街道社区党组织领导下的党建联建机制，推进城市基层党建工作向居民小区全面延伸、全域铺开，群众的获得感幸福感安全感不断提升。
聚焦小区居民不想管、物业公司管不好问题
健全五级组织体系
●明确物业行政主管部门抓行业党建的主体责任；健全社区党组织领导的居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”协调运行机制
漯河市源汇区沙北街道滨河春天小区建于2006年，一直以来，存在流动人口多、物业费收缴难、维护费用高等问题，小区环境卫生差、毁绿种菜、车辆占用消防通道等现象时有发生，物业公司入不敷出，最终形成了“无人管”“不敢管”的尴尬局面。
街道党工委结合小区实际，第一时间将党员组织起来，成立小区党支部，由老党员曾国良任支部书记，带领党员逐一走访小区住户，动员热心业主成立业主委员会，实行居民自治的物业服务模式，推动物业按照居民意愿对小区环境、道路等问题进行彻底整治，为每家每户划出了停车位，引来居民点赞一片。
近两年来，为破解小区居民不想管、物业公司管不好难题，河南省在部分省辖市（市、区）积极探索“红色物业”创建工作。2021年6月，把全面推行“红色物业”创建，列入省委常委会“我为群众办实事”重点项目，强力推进。省委组织部牵头成立工作专班，研究制定关于全面推行“红色物业”创建专项工作规划和实施意见，创建工作全面铺开，物业服务成为党组织联系服务群众的重要渠道。
为加强党组织对物业企业的引领，河南省进一步明确物业行政主管部门抓行业党建的主体责任，构建“省物业行业党委—市物业行业党委—县（市、区）物业行业党委（党总支）—物业企业党组织—物业项目党组织”的五级组织体系，积极发挥行业主管和业务指导部门的职能作用，推动符合条件的物业服务企业及时建立党组织，暂不能建立党组织的，通过选派党建指导员、引导企业招聘党员员工或建立群团组织等方式，加强党的工作覆盖。同时，不断强化社区物业党建联建，全面推行居民住宅小区物业服务企业负责人到社区报到制度，探索符合条件的社区居民委员会成员，通过法定程序兼任业主委员会成员，吸纳符合条件的物业服务企业负责人、业主委员会成员，担任社区“两委”兼职委员，健全社区党组织领导的居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”协调运行机制，对涉及物业服务的重大事项、重要问题，加强沟通联系，实现共融共建，将党建引领贯穿物业管理服务全过程。
截至目前，省级层面已成立河南省物业行业党委，17个省辖市和济源示范区全部成立市级物业行业党委，86个县（市、区）成立县级物业行业党组织，全省9126家物业服务企业建立党组织1104个、覆盖物业服务项目3250个。
如今的滨河春天小区旧貌换新颜，真正迎来了“春天”：干净整洁的道路、郁郁葱葱的绿化草木、平坦宽阔的休闲运动场地、规范施划的停车位……“小区环境变得更美了，邻里关系更和谐了，大家的生活一天比一天舒心！”小区居民刘女士逢人便说。
聚焦各类小区基础设施标准不一、物业服务有短板问题
分类施策精准管理
●探索专业物业管理、群众自管等4种模式；推行“一核多元、融合共治”的楼院自治；引进第三方城市服务公司
走进焦作市山阳区太行街道水泥厂小区，车辆停放有序，健身器材一应俱全，老人在阳光广场晒太阳、拉家常，孩子笑着跑着、嬉戏玩耍。“谁能想到两年前，小区还是一个‘脏乱差’的大杂院呢。”小区党群议事会主任李海新感慨万分。
水泥厂小区的变化，得益于“红色物业”的广泛覆盖。针对物业服务跟不上的问题，太行街道党工委采取“清洁管理+生活服务第三方管理”模式，引进“幸福树”城市服务公司。服务公司党组织在社区党组织和小区党群议事会的支持下，除了做好日常保洁、垃圾清运等基础服务，还提供日常维修、理发等免费服务，以及低于市场价格的家政服务，不断提升物业服务质量。目前，“幸福树”项目已覆盖焦作市100多个老旧小区、5000余户居民。
像水泥厂小区这样的老旧小区，河南省还有很多。不同类型的居民小区，基础设施标准不一，部分小区、楼院缺少基本的物业服务，物业企业自身也存在人员少、工作量大、经费不足等短板，严重影响了居民群众的生活质量。
为此，河南省因地制宜、分类施策，根据不同小区特点，探索出4种切实可行的物业服务模式——
在专业化物业服务小区，积极推动物业服务企业实现党的组织和工作覆盖，引导企业高标准开展市场化、专业化、规范化的物业服务；在企事业单位主管的家属楼院，由主管单位选派党员与楼院居民党员成立党支部或党小组，通过单位负责、居民自管或者帮助引入第三方物业托管等方式，实现党组织引领下的单位、居民共管；在规模较小的老旧小区，充分发挥党员中心户的作用，由党员居民牵头成立自管委员会，向居民收取适当费用，选聘安保公司、劳务公司和保洁公司等为小区提供相应服务；在零星分布的自建房、单片楼等“三无”楼院，推行单位分包、街道兜底管理模式，以街道为单位，划分改造为多个物业管理区域，由分包单位或者街道党工委通过招标方式选聘物业服务企业或自主领办物业服务企业，对每个物业管理区域实行托管。
第三方物业服务企业的引入和物业服务企业的自主领办，有效破解了“三无”楼院、老旧小区等“红色物业”创建难题。南阳市卧龙区在区级成立“红色物业”服务平台——国有众益物业公司，在街道成立管理分公司，在社区成立“工作服务站”，已顺利入住7个老旧小区，探索出运用国有平台公司破解老旧小区物业管理难题的新路径。
聚焦群众需求多元化、解决问题渠道不畅难题
多方参与协商共治
●健全多部门共同参与的综合协调机制；搭建多方参与的共建机制和协商议事平台；融合“智治”，多个服务项目实现信息化管理
“‘光荣在党50年’纪念章获得者1元就餐、残障人士等特殊人群5折就餐、80岁以上老人8折就餐、志愿者凭积分兑换餐品……”在漯河市召陵区漓江路社区烟厂生活区的惠民公开栏，“红色港湾”餐厅的服务项目，成为小区的一道靓丽风景。
漓江路社区有很多老年人，为促进“红色物业”创建和养老服务体系建设相融合，由社区党支部牵头，协助小区物业公司联系对接，共同引进辖区信誉好、有做公益意愿的餐饮企业，开办“红色港湾”餐厅，让老年人在社区老有所养，同时向为社会作出贡献的居民提供微利润餐饮服务。“红烧肉、木耳炒蛋、家常豆腐……餐厅里应有尽有，老人吃得舒心又放心。”社区居委会主任靳会杰介绍说。
社区养老、儿童托管、健身娱乐……群众的需求日趋多样化，社区服务亟待提档升级。为此，河南省坚持以群众需求为导向，建立健全组织、住建、民政、司法行政、应急管理、市场监管、城市管理等部门共同参与的综合协调机制，定期召开会议，研究解决创建中存在的困难问题，不断推动创建活动走深走实。各街道、社区党组织牵头建立“红色物业”联席会、红色议事厅、民情恳谈会、马扎议事会等机制，搭建起小区党组织、业主委员会、物业服务企业等多方协商共治平台，共同解决小区环境卫生、矛盾化解、停车管理等居民家门口的民生实事。
在做好民生服务的同时，河南省大力推行智慧物业建设，运用信息化手段，实现社区居民一键下单，物业、生活服务无延时线上接单，多渠道解决居民群众诉求不畅通的问题。洛阳市西工区凯旋东路43号院将“红色物业”与“智治”有机融合，打造了全市首家智慧物业管理平台，统筹小区停车、家政、养老、维修等服务项目的信息化。
“红色物业”创建以来，涌现出商丘市梁园区“红色管家+红色物业”小区治理模式、漯河市源汇区的“163”工作法等一批切实可行的工作方法。创建“红色物业”的初步成效，也在城市社区防汛救灾、灾后重建、疫情群防群控等工作中得到显现。今年2月，郑州市金水区金城时代广场小区、南阳市宛城区凯旋公馆小区等5个物业项目进入住建部和中央文明办联合评选的“加强物业管理 共建美好家园”典型案例名单。如今，“红色物业”犹如一根长长的“红线”，穿起基层治理的“千根针”，成为城市社区治理的强大动力。
“坚持一年打基础抓示范，两年补短板扩覆盖，三年抓规范促提升，持续推进‘红色物业’创建工作，让物业服务更有温度、更有宽度、更有特色，不断解决居民群众的操心事、烦心事、揪心事，有效激活城市基层治理一池春水，努力打造有颜值、有内涵、有活力的城市党建引领基层治理新格局。”省委组织部相关负责人表示。

　　图①：夕阳下的郑州市中原科技城美轮美奂。

　　图②：烈日炎炎，南阳市宛城区善水居小区物业党支部为环卫工人送来清凉。

　　图③：疫情防控期间，焦作市山阳区景苑小区物业工作人员查验居民核酸检测预登记码。

　　图④：早高峰时段，灵宝市锦悦华庭小区物业工作人员为居民准备了一杯热茶。

                 
分享来源：新浪网

http://finance.sina.com.cn/jjxw/2022-04-08/doc-imcwiwst0618264.shtml

声明：若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除。 邮箱：tousu@wywb.cn