1月24日，政协第十二届南宁市委员会第二次会议开幕。来自全市各族各界的政协委员共聚一堂，共商国是。政协委员就经济社会发展、民生热点、城市建设、乡村振兴等大家关心关注的话题接受记者采访，为推动南宁高质量发展建言献策。
用好RCEP规则 加快建设面向东盟贸易平台
——民革南宁市委会副主委（兼），南宁市青秀区政协副主席曾庆钻
平台经济是以“互联网+”和新兴信息技术为支撑、以用户群体广泛参与、供需信息精确匹配、跨界融合协同发展为特征的新经济。培育发展平台经济对南宁市加快建设现代产业体系、构建新经济体系、稳消费拓市场、稳外贸扩开放具有重要作用。
市政协委员曾庆钻告诉记者，经民革南宁市委会调研发现，目前，南宁市各领域平台经济稳步发展，中小型平台企业逐步涌现，其主要归属的互联网和相关服务、软件和信息技术服务业，说明南宁市平台经济已经发挥着越来越重要的作用。但总体而言，南宁市平台经济发展还处于初级阶段，存在不少困难和问题。他建议以加快农业农村现代化、打赢工业振兴攻坚战、加快发展生产性服务业、促消费强市场为主要方向，突出面向东盟区位优势和抢抓RCEP生效实施机遇，加快发展平台经济。
在加快建设面向东盟贸易平台方面，曾庆钻建议要用好RCEP规则，聚焦“买东盟满足国内”“买国内服务东盟”，持续升级中国（南宁）跨境电子商务综合试验区国家级平台建设，加快大数据中心、监管中心、直购中心、公共保税仓等重点项目运营完善。大力发展龙光东盟生鲜食品智慧港、中国-东盟黄金产业园区等专业市场，提高数字化智能化水平，实现供需精准对接，形成一批较有影响力和区域特色的贸易平台。
抢抓REITs试点新机遇 破解基础设施建设投融资难题
——民建南宁市委会委员，东北证券股份有限公司广西分公司总经理张俊然
加快推进基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点，对于南宁市全面落实强首府战略意义重大。有助于拓宽南宁市基础设施的融资渠道，减轻市级财政的负债压力及南宁市基础设施建设模式的转变。
为此，经民建南宁市委员会调研，建议进一步提升用好试点政策的紧迫感，在区内率先成立市政府层面的南宁市基础设施REITs工作领导小组。积极鼓励社会资本参与，增强社会资本参与PPP项目的积极性，并促进社保基金、保险资金、产业资本、地产资本等进入我市基础设施等投资领域。
“从试点情况看，富国首创水务REITs项目（发行主体在北京）的净回收资金中，已有94%投入到广东、安徽两地的四个污水处理项目中。这就意味着基础设施REITs的投融资范围不仅限于原融资平台的所在地域，对于南宁市现有国资平台主体不强的情况，充分与已发行的基础设施REITs平台合作能加速我市基础设施资产参与试点，同样可以达到资产证券化的目的。”政协委员张俊然表示，探索与区内外优质申报主体进行合作申报。积极联系自治区级国企平台及区外优质发行人开展合作，将南宁市意向发行的项目纳入优质主体进行联合申报，力争快速完成项目发行试点。
积极引导推动符合条件的小区成立业主委员会
——南宁市妇女联合会妇女发展部部长，民进南宁市委会常委张杏
“业主委员会的规范化运作管理一直是社区治理的痛点和难点，我市各级各部门应针对业主委员会的组建以及相关工作的履行，实施更为规范化、细致化、法制化的措施，强化党组织以及街道办、社区居委会的指导监督作用，进一步规范和完善南宁市业主委员会管理，从而完善我市社区治理体制建设，推进首府市域社会治理现代化。”市政协委员张杏表示，业主委员会的规范化运作管理一直是社区治理的痛点和难点。
在规范完善业主委员会管理方面，经民进南宁市委员会调研，建议发挥党建在业主委员会运作管理过程中的政治引领作用，强化政府部门、街道办、社区居委会在业主委员会成立和运行中的指导监督作用，同时要尽快修改完善现行相关地方政府规章，为业主委员会的组建和规范化履职提供有力的制度指导和法律支撑。
如何才能破解业主委员会成立难，大力推动业主委员会的自治管理？张杏建议街道办、社区居委会应加大对小区业主的宣传指导工作，提升业主自治意识。定期召开专题意见征求会和搭建“线上”平台，充分听取不同群体的意见建议，既要鼓励“两代表一委员”参选，又要把好业主委员会的人选关，积极引导推动符合条件的小区成立业主委员会。建立合理的业主委员会经费筹措和激励机制。
引导各业主大会从小区公共收益及利息中列支业主委员会的经费，明确业主委员会成员的津贴标准和奖惩办法并纳入小区管理规约。加强对业主委员会监督，探索建立业主委员会成员的履职负面清单和完善业主委员会换届审计制度，规范业主委员会运行。
聚焦生物医药产业创新发展 促进生物医药产业高质量发展
——农工党南宁市医药委委员、南宁市第一人民医院骨科副主任雷鸣
南宁市产业正处于从价值链条的中低端向中高端迈进的强基础阶段，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，是促进经济高质量发展的重要支撑。
经农工党南宁市委会调研，现阶段南宁市应对产业发展重点，采取分步走的策略，率先确定一个重点产业，以及所依托或规划的重大研发项目，做为产业链与创新链深度融合的试点，进而形成示范效应。生物医药产业作为南宁市三大重点发展的产业之一，但目前生物医药工业产值占全市工业总产值比重不足2%，随着后疫情时代对生物医药产业需求的巨增，国内国际双循环的新发展格局，生物医药产业将迎来较大的发展空间。生物医药产业链与创新链的深度融合发展，将是我市经济高质量发展的重要引擎。
政协委员雷鸣建议，聚焦生物医药产业创新发展，实施产业关键核心技术攻关行动。围绕生物医药领域，细化科技指南，布局一批产业创新平台，开展产业关键技术研发与集成，精准培育生物医药产业重点领域发展和提升企业核心竞争力。聚焦提升生物医药企业自主创新能力，推动成立产业技术创新战略联盟。聚焦开放合作，实施协同创新行动。
人才，是创新的第一资源，领军人物对生物医药产业的发展不可或缺。雷鸣建议学习外地先进经验，在我市“强首府人才新政18条”的基础上，修改完善引进产业领军人才的专项政策及实施细则。以生物医药产业为试点，设立领军人才引进专项服务经费，支持领军人才、团队及生物医药企业、研发平台发展。
系统设计打造城市形象IP 塑造南宁首善之地新形象
——致公党南宁市委会秘书长、组织科科长蔡涓涓
城市IP具有超级吸引力和传播力，能带动和引领人气聚集，吸引旅游、消费、置业和投资，带动城市产业协调发展，促进城市经济综合实力快速提高。
目前，南宁市城市IP打造工作主要集中在文旅领域。为塑造南宁首善之地新形象，致公党南宁市委会建议全领域构建城市IP体系，塑造南宁首善之地新形象。
“强实施城市IP战略工作的领导、规划、统筹协调，健全推进机制，将IP理念和思维充分融入城市建设、产业发展的全领域全过程。充分调动市场主体创造使用IP的积极性，孵化有辨识度、有商业变现能力的IP，聚集人气和流量，大力发展IP经济。邀请专业IP运营公司进行策划设计、运营推广，提供专业的IP运营服务。”政协委员蔡涓涓建议围绕“中国绿城”这一城市超级IP核心内涵，突出“融”和“友”，赋予“老友南宁”“能帮就帮”“牵手东盟”“壮乡歌海”“养生之都”“亚热带风情”等城市风格和元素，设计打造集产业发展和城市建设相互交融、互为映衬的城市形象IP。
同时，她建议全领域构建城市IP体系，包括打造打造文旅地标IP、民族产业IP、优势农业IP以及国际会展IP。
强化支持实体经济的政策 提档升级城市首位度
——九三学社南宁市委会参政议政委委员，南宁市住房和城乡建设局物业与资金管理科科长、四级调研员赖颖华
自落实“强首府”战略以来，南宁市经济首位度得到逐步提升。但由于南宁市经济底子薄、基础弱，在经济规模、发展水平和发展质量等方面与先进地市仍存在较大差距。2020年南宁GDP占广西21.33%，人口占广西的17.44%，在全国省会城市中城市首位度偏弱，低于成都、长沙、昆明、贵阳等周边省会城市。
市政协委员赖颖华表示，九三学社南宁市委员会认真学习贯彻中共南宁市委十三届三次全会上提出的“要始终把做强实体经济作为主攻方向，强化创新驱动”目标要求，积极聚焦产业高质量发展，深入调查研究，建议通过激发政策导向的牵引力、动能转换的驱动力、协同创新的爆发力的三大动力，推动产业高质量发展，助推南宁市首位度提档升级。
“为有效激发政策导向的牵引力，建议强化支持实体经济的政策，同时进一步推动制度创新落地。”赖颖华表示，借助中国（广西）自由贸易试验区（南宁片区）和中国-东盟开放合作新平台建设的良好机遇，可出台配套一批新的政策在南宁先期落地，比如在自贸区建设中的工商、检疫、税务、金融等优惠激励政策，并积极加快拓展一批政策功能，在自治区层面争取交通基础设施建设、人才引进等方面更多政策支持与配套。
加强常态化管理 做好春节期间疫情防控工作
——南宁市第六人民医院院长赵红洋
目前，全球新冠肺炎疫情持续高位流行并再次反弹，国内多地出现局部散发和聚集性发病，广西邻近的东南亚国家疫情失守，首府南宁输入性疫情压力巨大。
市政协委员赵红洋表示，经市政协教科卫体委和民盟南宁市委会调研，建议南宁市进一步压实责任，织密织牢责任网，理顺联动网，提升能力网，坚守来之不易的疫情防控成果。
“春节期间，应加强常态化管理，做好疫情防控工作。”赵红洋认为，需加快提升联防联控综合应急能力，夯实基层防控，做好疫情防控能力储备、做好应急演练。提升人员防控能力，当疫情发生时可快速启动“动态清零”；提升科技防控能力，稳妥有序推进疫苗加强针接种工作，持续加强核酸检测能力建设。
打造公益性农贸市场 把农贸产品价格总体水平压降下来
——南宁市青秀区政协党组书记、主席韦虎新
农贸市场作为与百姓日常生活最密切相关的公益性配套设施，关乎市民的幸福感和获得感。目前，南宁市现有农贸市场共计337个，其中市区中心城区农贸市场167个。突出农贸市场的公益性，抓好农贸市场改造提升工作，是各级政府为民办实事职能职责所在。
“只有让农贸市场回归以保本微利的公益普惠属性，才能把农贸产品价格的总体水平压降下来，才能让首府城乡居民拥有优越感和幸福感。”市政协委员韦虎新表示，经南宁市政协人口资源环境与城乡建设委员会调研，建议明确农贸市场公益性定位，确立农贸市场城市基础性公共服务设施地位，将强化农贸市场公益普惠属性作为政府为民办实事的一项重要内容。
坚持公益优先、全民共享，加强公众参与，以百姓需求作为规划的出发点和落脚点，根据老城、新城、规划新区、镇乡不同城市空间的人口集聚特点，认真研究制订农贸市场改造提升方案。通过保留、改造、更新、新建等方式，逐步优化南宁农贸市场布局。
此外，还建议加大公益性农贸市场的公益政策扶持力度，并建立健全的农贸市场公益性投资保障、运营管理及政府监管长效机制，让市民享受更舒适、更便捷、更透明消费。
高层建筑电梯推广安装智能识别阻停装置，防范电动自行车入户充电行为
——广西沵达律师事务所执行主任张培
高层建筑消防安全关乎城市安全，关乎实现人们追求美好生活的愿望。当前，南宁市现有高层建筑8200余栋（约占全区30%），排名全区第一、全国前列，其中200米以上的超高层建筑42栋，排名全国第十。
为抓好防疫稳定安全“三件大事”，建设更高水平的平安南宁，经南宁市政协社会法制委员会调研，建议建立“一网统管”监管平台，推进智慧消防建设，优化消防安全责任机制，完善高层建筑消防安全地方立法。
“‘一网统管’监管平台具有数字化、感知性、互动性、无界性和智慧化的特性，可以实现全天候日常消防安全的智能预警、智能派单、智能处置和智能核查功能。”市政协委员张培介绍，可建立南宁市政府统管的消防安全指挥中心，高位统筹和全面协调全市消防安全工作，形成更大的消防安全工作合力，办公室可设在市消防救援支队。同时，进一步升级南宁市城市火灾风险预警管控中心，强化数字化监管手段；把城市重大消防安全风险源和高风险场所纳入“一网统管”平台监管，强化信息化支撑，健全“三位一体”指挥联动体系，强化“一网统管”平台工作效能，这样有效解决综合执法的难点和盲点。
此外，张培建议积极推进智慧消防建设，尤其是推进智能感知物联网建设，积极推广运用智慧用电、智慧用水、智能预警、智慧充电桩等技防措施，在高层建筑电气线路、配电箱（柜）等位置安装智能传感器，实时监测、分析电气线路运行状况；在消防供水系统管道、阀门和末端等部位安装压力传感器，实时监控水压、水位以及供水设备运行状态；在高层住宅小区电动自行车集中充电场所推广安装智慧监测装置，实时监测充电安全状况；在高层建筑电梯推广安装智能识别阻停装置，防范电动自行车入户充电行为，不断提升高层建筑消防安全智能防控水平。
农业产业可形成从“田间到餐桌”的安全农副产品产业链
——南宁市罗文实业有限责任公司董事会董事、总经理马京飞
高质量全面推进乡村振兴，产业兴旺是根本。中共南宁市第十三届委员会第三次全体会议强调，要大力推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚决巩固脱贫攻坚成果，加快发展现代特色农业。
围绕目前农业产业“散小弱”瓶颈问题进行补短板、固基础，因地制宜建设各具特色的现代农业示范园区，促进农业产业高质量发展是助力乡村振兴战略实施的重要之举。
市政协委员马京飞表示，南宁市农业产业可依托建设农产品国家陆港型物流枢纽，转型打造包括生猪、肉牛、蛋鸡等生态养殖的可持续、可循环生态圈，形成从“田间到餐桌”的安全农副产品产业链。在粮食种植、货物运输、仓储物流等环节直接带动当地农村经济发展，实现农民增收、产业增效。
分享来源：搜狐网 https://www.sohu.com/a/519129948_121106875
声明：若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除。 邮箱：tousu@wywb.cn | 
已绑定手机
赣公网安备36010802000956号