海口小区“议事堂”聚力解难题，但专家建议还可以这样做→

（来源：海南政法）
　　今年2月，海口市委政法委率先在美兰区圣地亚哥小区开展试点引路，并统筹各区分别在辖区15个住宅小区探索推行以党支部为核心，组建“小区党支部+业委会+物业+N”的党建引领住宅小区“议事堂”议事组织机构，以联席会议形式共商小区建设、管理事宜，预防和化解居民之间、居民和物业之间的基层矛盾问题。
　　“议事堂”为群众解决了哪些难题？又面临哪些亟待解决的问题？近日，记者走访了部分小区“议事堂”负责人及小区业主，近距离接触“群众心声有人听，群众呼声有人应，群众难题有人解”这项民心工程。

　　圣地亚哥小区“议事堂”主任乔宏伟与大家商议问题 全媒体记者张星 摄
　　“议事堂”聚力解难题
　　“这是调查摸底通知，你看看。”11月15日上午，海口市琼山区国兴街道文坛社区书香门第小区“议事堂”内，小区业委会主任、“议事堂”主任赵金枝将一则该小区办理“不动产权证”情况进行调查摸底的通知发给业主尹志鹏查看。
　　记者了解到，目前该小区存在房产证未办理、小区维修基金缺失、垃圾分类屋建设等问题还待逐步解决。
　　“现在有了‘议事堂’，我们解决难题不再只靠自己了。”赵金枝说，房产证未办理的难题，从2018年起，业委会都在孤立独行处理这件事，一直未见效果，直到今年3月，小区“议事堂”成立后，引起相关政府部门重视，提高了这件事情处理的进度。
　　海南三原华庭物业服务有限公司项目主任梁伟说，“议事堂”成立后，业主生活中的难题，不再关起门来自己解决，可以把问题和难点摆出来，多方商议解决方案，提交相关部门解决。
　　11月16日下午，海口市美兰区圣地亚哥小区居民王振华大爷告诉记者，小区新修建的电动自行车棚给他们解决了以前电动车无处停放的大难题。

乔宏伟向记者介绍新建的电动自行车棚消防设施配备等情况。全媒体记者张星 摄

　　说起这个电动自行车棚，圣地亚哥小区业委会主任、“议事堂”主任乔宏伟说，他本着为小区居民解决实际困难的初衷，筹资建设电动自行车棚，没想到遭遇个别业主投诉。
　　小区业委会、党支部和“议事堂”将这一问题摆上桌面讨论。
　　“我们提出了新建电动自行车棚的方案，并向全体业主公示，得到绝大多数的业主积极响应。”小区业委会委员金萍告诉记者，业委会于今年4月份召开全体业主大会征求意见，表决结果赞成票占90%以上。
　　经过小区党支部、业委会和“议事堂”共同商议，7月5日，圣地亚哥小区建起了简易电动自行车棚。

圣地亚哥小区新建的电动自行车棚。全媒体记者张星 摄

　　海口市委政法委相关负责人介绍，小区“议事堂”不仅是小区居民矛盾化解的平台，也是小区居民生活起居热点、难点、焦点问题诉说平台。通过建立“议事堂”服务管理和基层社会治理新模式，对涉及小区各类矛盾纠纷、小区各类问题做到早发现、早解决，以“小切口”托起社区治理“大服务”，激活基层社会治理的“神经末梢”。
　　截至目前，先行试点的61个住宅小区通过“议事堂”发现和处置各类民生问题496件，化解率98%。
　　“议事堂”人员流动较大
　　记者走访发现，如今海口部分小区在“议事堂”推行后，解决一些历史遗留问题时得到加速，而部分小区在推行方面仍存在阻力。　　　　　　　　　　
　　记者在采访中，有不少相关人士表示，“议事堂”目前在试点阶段，根据规划，将来要在海口全面铺开。但海口小区数量不少，尤其是“三无小区”很多，在一些难点问题上，一定程度还是要依靠政府相关部门解决，想要顺利地全面铺开“议事堂”，不管是从人员配备和资金到位方面，都将是一个不小的考验。
　　海南政法职业学院讲师王强强表示，就整体而言，“议事堂”作为一种与本土实践有关的基层治理手段，它激活了‘有事好商量’的制度资源。但目前海口‘议事堂’的建设依然处于社会实验过程中，需要在具体事务中不断探索和拓展。对于“议事堂”的运行，经考察目前存在的主要问题是参与人员流动性较大，组织“黏性”不足。管理小区公共事务需要持续投入时间精力，偶尔志愿服务能够接受，有组织的常态化的运行存在动力不足的问题。小区是个小型社会，具有相对独立性，由于内部单个成员间处于平行地位，没有人或机构天然具有统摄他人的权力，所以，必须解决“如何把成员们组织起来”这一基本问题后才能有效发挥作用。
　　需有监督渠道和配套保障
　　如何让“议事堂”这项基层治理新红利落实处？海南大学法学院教授谭波建议，对于“议事堂”这种做法而言，首先要使其尽可能地制度化、正规化，对“议事堂”的议题可以提前排定，在不同月份按照轻重缓急解决不同问题，并及时公告“议事堂”议事的结果，使小区业主能够及时知晓并认可“议事堂”的行为，形成一种良性互动。

海口书香门第小区内的阅读室，供业主在闲暇时可以借书读书。全媒体记者陈超超 摄

　　此外，要做好各种配套保障，对于制度来说，如果想要获得更好的实施效果，除了有制度本身的运行体制和机制之外，还需要有监督渠道和各种人财物保障，这是在政策和法律确定之外必须具备的配套支持，也是保证制度能够长盛不衰的动力来源。
　　“特别是对小区公共设施的使用问题，‘议事堂’成员应该充分征集民意，做到科学合理，公正无私，物业不参与过多的营利性活动，避免将小区的共有部分拿来营利，引导小区业主在小区的日常生活中不违规，不侵占小区公共面积和设施，针对小区业主意见较大的事务，做好民意疏导，通过‘情绪管理’防止出现下一步的矛盾，做到‘小事不出（小）区，矛盾不上交’，从个案入手，开展好基层治理，教育“一大片”，促进小区和谐。”谭波说。

作者：张星 王巍 陈超超 实习生邱思雨 冯钰婷

审核：申王军 吴岳慧

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