广州白云：以“城市大党建”完善基层社区治理

　　基层社区治理是国家治理的重要一环。近年来，白云区深入贯彻落实中央和省、市关于城市基层党建工作部署要求，创新基层组织体系建设，把党支部全覆盖建在住宅小区（业委会、物管公司）上，构建出以党组织领导下的物管、业委会、社会组织、居民等多方联动治理体系，不断完善党组织领导服务群众、改善民生工作机制，以高质量党建推动老城市焕发新活力，带领广大居民迈向高质量新生活。
　　业委会党支部助力改造
　　推动老旧小区换新颜
　　漫步在景泰街大金钟路48号大院，只见干净整洁的街道，阳光透过树叶洒在粉刷过的墙壁上，老人们带着孙辈玩着游戏，街坊三五成群有说有笑……完成微改造后，该老小区活力焕发，街坊喜笑颜开。
　　48号大院是某企业退休员工宿舍，有超过40年的楼龄，住着290户共1200人，其中绝大部分是老年人。长年以来，由于没有物业公司管理，小区基础设施破旧，没有一条像样的路，没有一片完整的墙，老人们出行艰难，居住环境差，居民迫切需要一个新的家园。在街党工委和社区党组织的大力支持下，48号大院72名老党员纷纷站出来，紧紧抓住白云区老旧小区改造的机会，牵头成立业委会，组建党支部，逐门逐户做起组织群众、宣传群众、发动群众工作。
　　“在微改造中，48号大院的业委会党支部、社区党员起的作用非常大，他们发动小区群众一起宣传政策，推进微改造。”大金钟社区党委书记王玲说，每个党员都划定了相应的责任区，深度参与各楼栋排水管道改造、基础管网更新、外立面修缮等，协助小区成功进行微改造。

　　改造后的景泰街大金钟路48号大院焕然一新。
　　党员谢健强深知该院违建拆除的难点，提出党员带头、先难后易、多重沟通的思路，顺利解决了可能出现的问题。在施工过程中，需与供水、供电及通信单位详细沟通，党员宋桂胜多次亲自协调。尤其是在更换院门前上水管道过程中，为不影响交通，他和社区志愿者协助街道负责人员整夜施工，加快施工进度，对院内居民出行未造成任何影响。
　　大金钟路48号大院是白云区城市基层党建引领社区治理的一道缩影。白云区结合下沉党员回居住地报到工作，推动在职党员、“两新”组织党员、流动党员全员下沉报到；结合网格党组织建设，以住宅小区或住宅楼为单元，采取单独组建、连片组建等方式，384个住宅小区建成321个住宅小区（业委会）党支部，做到住宅小区党组织全覆盖。同时，下设楼宇（楼栋）党小组，延伸设立党员楼长、党员中心户，形成“小区党支部—楼宇（楼栋）党小组—党员楼长（中心户）”的小区组织架构。
　　破解超大型住宅小区治理难题
　　构建区域大党建新格局
　　白云区牢固树立“城市大党建”工作思路，充分发挥街党工委“龙头”作用和社区党组织“战斗堡垒”作用，健全完善城市基层党建联席会议制度，根据区情特点，因地制宜，探索形成区域化党建新模式。
　　在永平街，辖内有超大型小区岭南新世界，占地面积约2.2平方公里，常住人口近5万人，由倚云天、蝶云天、新顺三个社区划片管理。街党工委根据实际，把3个社区党组织、物管党组织、“两新”党组织整合，连同1898名居民党员，组建岭南新世界联合党委，并将3个社区党组织设置为3个综合网格党组织。
　　今年10月中旬，来自南方医院白云分院的护士长肖慧芳，链接自身资源优势，积极搭线工作单位，为新顺社区长者带来一场免费体检，让他们在家门口就能享受优质医疗服务。
　　“在新顺社区，我们的党员很多来自政府机关、学校、医院等，他们不止身体力行参与社区活动，还利用自身资源优势，为社区牵线搭桥带来很多活动。”新顺社区党支部书记叶希林介绍，今年暑假，由社区党员带头举办的公益梦想课堂受到居民欢迎，“因为我们党员里面有很多老师，他们根据自己的学科，给辖内的小孩进行公益科普。现在，当社区有适合孩子们的志愿服务，我们就会发布到群里，他们一呼百应，小区一下热闹起来。”
　　“叮咚”，倚云天社区党支部书记岑嘉颖的手机响起了一声微信提示，内容是党员报名参加周末的创文活动。岑嘉颖说:“就近期开展的反诈骗活动，我将此事发布在党员微信群里，党员们都争相提出很多意见，还主动在党员责任区推广，帮助我们圆满完成工作任务。”
　　做深做实红色管家
　　彰显社区治理新成效
　　白云区坚持把物业服务管理融入城市基层党建工作，创新实施“红色管家”基层社区治理模式，引导成立“邻里红管家”党支部，将物业公司打造成为党的政策宣传员、居民群众的服务员、邻里纠纷的调解员。截至目前，全区310个物业公司已成立党组织56个。

　　景泰街“红色管家”来到80多岁的陈叔、兰姨家中嘘寒问暖，听取老人关于改善门前地基的诉求。
　　新市街党工委建设“红色管家”党群综合服务平台，组建“红色管家”党群服务队伍，通过链接社区、业委会、物业等基层组织资源，精心打造“红色阵地”，为社区党员联系群众提供更为优质的服务场所。同时，将综合文化服务中心、星光老年人之家、未成年人活动室等活动场所进行提升，进一步拓展为“四点半学堂”“紫薇人家”“党建书吧”“国学课堂”等特色平台，通过“党建+”将不变的活动场所从“1”裂变成“n”，蝶变为多功能的综合性平台，让群众“方便用、喜欢用、经常用”。

　　新市街不少社区的居民活动场所，在进行提升优化后，被拓展为“党建书吧”等特色平台。
　　不少社区的居民活动场所，在进行提升优化后，被拓展为“四点半学堂”“紫薇人家”“党建书吧”“国学课堂”等特色平台。
　　新市街党工委还发挥物业管理党支部在社区服务中的组织引领作用，高标准打造“社区物管党群服务驿站”。各个社区党组织还积极凝聚社区党员、物业党员、下沉党员、志愿者等力量，组建“红色管家”志愿服务队伍。通过开展主题多样的志愿服务活动，在群众中树立起良好的形象，不断增强党员服务群众、共筑和谐家园的自觉意识和责任意识。
　　机场路1737-1765号小区是原广东省机械厂宿舍，属于典型的老旧小区，没有物管，由于蓄水池、供水水泵经常出问题，导致小区居民用水难。为此，松园岭社区党支部发动“红色管家”、志愿者齐心推动实施供水设施改造工程，不厌其烦地奔走在居民与居委会之间，协助居委会搭通与居民沟通的桥梁，征集居民住户的签名建议。经过多方努力，用2个月时间彻底破解了小区200多户居民的用水难题。
　　构建居民诉求三级响应机制
　　拓宽情暖民心新路径
　　“家有一老如有一宝”，这句话放在云城街方园小区的“共建共治共享社会治理格局”中同样贴切。前几年从企事业单位退休的党员梁禹光凭着政治立场坚定、工作责任心强，被推选为方园小区业主党支部书记。梁禹光表示，党支部成立以来，充分发挥党员联系群众的作用，设计“群众呼、党员应”意见收集二维码，开启“三级呼应”服务模式，在小区内收集“云意见”建议，为小区解决了不少问题。
　　“我常常带儿子下来玩，觉得休息的凳子不够，想不到昨天晚上反映的，今天他们就来向我收集意见了。”住户黄小姐说，自从有了这个二维码，沟通的渠道大大拓宽，反映的问题也能得到及时回应，让她变得更主动关注小区的变化。
　　目前，方园小区由业主党支部牵头，联合居委会、业委会、物业和居民代表等建立议事协商制度，多方共同参与小区管理，为居民群众提供更好的服务。在方园小区业主党支部的牵头下，整合小区多方资源建立约500平方米的小区党群服务站，综合设置党员活动室、图书室、健身室、舞蹈室等多个功能区域，为居民提供联合议事、党群活动、文体娱乐、文化宣传等多项便民服务。
　　按照全面构建基层党组织领导的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局的有关要求，白云区立足辖区实情，率先探索建立“群众呼、小区党支部应，小区党支部呼、社区党支部应，社区党支部呼、街党工委应”的城市住宅小区“三级响应”服务体系，畅通居民群众民意诉求表达渠道，用党建引领社区治理走上规范化道路，切实解决民生关切问题。
　　【南方日报记者】谭超
　　【白云融媒】张楚琪
　　【通讯员】白云区委组织部
　　【作者】 谭超
　　【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

来源：腾讯网 https://xw.qq.com/cmsid/20211112A09IGL00?pgv_ref=baidutw

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