大家都说，“业委会成立之难，难于上青天”。通常业主委员会的成立，对小区入住数量、业主签字人数等都有严格的把控，使得业委会的筹建格外艰难。环顾全国，“努力数年未能成立业委会”的案例数不胜数，业主们对此无可奈何。
提及业委会，简单来说其实就是在小区内成立的、代表民意的业主大会执行机构。它能与物业分庭抗理，最大程度的维护业主的切身利益。对于小区业主来说，业委会就是“能为自己说话的人”。地产界也一直流传着这样的话：有了业委会，房价翻一倍。同时业委会对于小区物业服务质量优劣的重要性不言而喻。
一般来说，成立业委会可以规范小区的物业管理，在公共卫生保洁、公共设施维修、公共秩序管理以及销售收支明细等方面起到督促作用。此外，负责任的业委会还能够充当业主与物业之间的桥梁，起到很好的沟通作用，进而解决两者之间的矛盾纠纷。当然在物业尸位素餐的时候，业委会也有权解聘并更换物业，来保证小区业主的既得利益。
所以当物业的服务质量和水平不能让大多数业主满意的情况下，业主就会优先选择成立业委会来“对抗”物业，保证自己的合法权益。在外地，业委会解聘物业的案例比比皆是。哪怕是作为物业服务标杆的万科物业，也曾被杭州、合肥的某两个社区的业委会解聘。
但其中也有反例。“锦旗门”事件后，宁波万科物业自主启动申请退出小区物业服务的程序，并称“时间是检验真伪的试金石，青山绿水，江湖再见”。而后经民意投票，万科物业又隆重回归该小区。少数业主不喜欢，但多数业主喜欢，最后变成一个“回归”的喜剧。业主与物业之间矛盾的存在，似乎是无法永久调和的。
如今，或许依旧还有很多人不清楚业委会对物业的解聘流程。据了解，首先需要召开业主大会投票来决定物业的去留；而业委会则根据业主大会的表决意见来决定解聘物业。物业公司只能被动接受解聘决定。
我们回到西宁城市。据拓虎市场数据了解，目前西宁大多数的住宅小区都还尚未成立业委会。部分小区业主表示，早期想要成立业委会，但筹备多次却纷纷“流产”。据悉，西宁城北区某新建住宅小区在这两年筹备成立业委会，并得到了辖区街道办的同意登记回复。然而，楼盘开发商对此表示强烈不满，并把街道办一纸状告至法庭。业委会成立的难度可想而知。
那么，在西宁想要成立业委会究竟有多难？
在政策的具体落地上，西宁市在2021年新实施的《西宁物业管理条例》中进行了细化和补充。对涉及到成立“业委会”的内容上，也有明确的规定和要求。其中，第三章第19条表示，只要符合成立条件的小区，开发商可以提出成立业主大会的书面申请；此外获得10%以上的业主联名，同样也可以提出成立业主大会的书面申请。
比如说西宁某新建小区，小区的整体居住规模达到6500余户。如果现在业主想要成立“业委会”，至少需要征得650户以上的业主同意。想要完成同意率这硬性指标，就需要耗费一定的时间和精力。
以上为“业委会”的成立流程图。虽说整个流程看似简单，但实际操作起来却并不容易。每一项流程的推动背后，都夹杂着各种要求和硬性指标。各种程序繁琐，再加上周期长、耗时多，很容易就消磨掉了业主的成立热情。
除去业主签名外，规划图纸、业主名单等小区资料，以及建立台账等专业内容，都会影响“业委会”的成立。哪怕前面系列的筹备都已经完成、流程已经走到“推举候选人”阶段，部分业主也可能会对候选人持有不满态度。后期还可能会因为业主意见不一致、或对成立业委会持观望态度，出现“无人参与投票”的尴尬局面。
总结来说，成立业委会会面临“三座大山”，即：业委会筹备难、候选人产生难、组织业主投票难。在各种不确定因素和问题的交织下，“业委会”的成立逐渐演变成旷日持久的拉锯战。这大概也是为何当前西宁大多数小区未成立业委会的缘由。
当然在西宁，成立业委会也不乏成功案例。2017年初，在城中区饮马街街道办事处东大街社区的协调下，观门街32号院成立了业主委员会。如今走进此小区，就会让人眼前一亮。小区环境优美整洁，车辆停放有序；居住者也对业委会赞不绝口。
所以哪怕业委会成立之路艰难，为了自己的居住舒适度，我们也可以考虑成立业委会。毕竟，尽责的业委会是小区自住品质提升和价值增加的体现。但如若相关部门能够进一步简化业委会成立流程的话，就再好不过了。
西安就率先作出了示范。就在最近，相关平台发布消息透露《陕西省物业物业服务管理条例》将从本月开始施行。其中有条理明文规定：只要“20名以上业主联名就可以申请成立业主委员会”。业委会成立条件放宽，无疑能有效破解业委会成立难题，为业主的居住生活提供保障。
如若在西安业委会成立流程简化后，能够取得显著成绩的话；未来西宁或许也会因地制宜地、尽可能地简化业委会成立流程。届时，住宅小区也可按照自身需求成立业委会，保障业主的切身利益，提升业主的居住幸福感！
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