凝聚治理合力化解业委会履职难

　　「本文来源：舜网」
　　□汪昌莲
　　成立时业主“被代表”、私下与物业公司续签合同、负责人索贿受贿……记者采访发现，由于缺乏有效监督与指导，业委会不仅成立难，部分业委会成立后规范运行也难。业内人士呼吁，加快推进相关立法，有效施治业委会运行乱象。(11月30日《半月谈》)
　　不可否认，小区物业管理缺位、业委会履职难等，是一个通病，从而导致电梯坏了没人修、违法搭建无人管、消防通道被占用等，严重损害了小区业主的共同利益，也引发了不少矛盾和纠纷。对此，不管是物业，还是业委会，双方互相推责，小区物业更换频繁，各种矛盾胶着难解。特别是，有的业委会成立时业主“被代表”，反而成为“添堵会”，业主自治能力不强，导致小区矛盾不断升级。
　　业委会成立难、覆盖率低、运行不规范等，是当前制约我国物业管理水平提升的短板之一。以北京市为例，数据显示，北京现有10213个住宅小区，其中仅有1216个小区成立了业委会。有的小区即使成立了业委会，也形同虚设。究其原因，“身份”模糊，法律地位的不明确，让业委会举步维艰。针对这种情况，早在2013年，温州开全国先例进行试点，一些小区业委会获批具备法人资格，依法维护小区业主的共同利益。
　　众所周知，提高小区自治能力，除了物业，关键是业委会。事实上，业委会的权责义务在相关的法律法规中有着明确规定。2020年正式实施的《中华人民共和国民法典》规定，业主可以设立业主大会，选举业主委员会。地方人民政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。特别是，《物业管理条例》更加明确了业委会的成立流程、职责和义务，尤其是规定了业委会与物业之间的权责关系。
　　可见，化解业委会履职难，关键是凝聚社区治理合力。换言之，成立业委会只是第一步，更关键的是成立之后的履职。这需要花费更多精力，以更加负责的态度去执行。首先，应尽快修订地方物业管理条例，为业委会规范运行提供法律依据。同时，相关部门应加强监管，指导业委会逐步形成适合小区自身情况的决策、收支等重大事项公示制度，打造阳光业委会。特别是，业委会、居委会、物业公司等各主体都要发挥作用，理顺基层治理各主体关系，动员居民积极参与社区治理，才能构建起共建共享、和谐有序的社区环境。

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